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纪检监察年度工作总结

发布时间: 2019.08.12

天可补,海可填,南山可移。日月既往,不可复追。我们会遭遇各种各样的事情,在这些事情中,优秀的人写一份总结,是对自己的反省,突破。总结的作用是用于客观的发现自我。写总结范文的时候我们注意哪些地方呢?经过搜索和整理,小编为大家呈上纪检监察年度工作总结,欢迎阅读,希望对你有帮助。

我局纪检监察工作以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系xxxxxxxx年工作规划》和市委《实施方案》、《xxxx市惩治和预防腐败体系基本框架》的要求,贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,协助党组扎实推进具有水利特色的惩治和预防腐败体系建设,现将纪检监察工作总结如下:
一、建立健全惩防体系领导体系,完善惩防体系工作机制。在学习领会《工作规划》和市委党风廉政建设责任制分解任务的基础上,为贯彻落实好xxxx年度《工作规划》和党风廉政建设的工作任务,加强了惩防体系领导体系建设,完善惩防体系工作机制,全面落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制。
1、协助党组推进惩防体系建设,责任主体得到落实。协助党组在全面落实《工作规划》和市委《实施方案》、《xxxx市惩治和预防腐败体系基本框架》,在落实惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制中承担着主体责任,对《实施方案》、惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的落实,注重结合本局工作实际,进行认真研究,及时部署。今年又先后出台了《xxxx年xxxx市水利系统党风廉政建设工作要点》(通水利党组[xxxx]9号文件)、《关于开展加强党性修养坚持廉洁从政党性党风党纪主教育的实施方案》(通水利党组[xxxx]10号文件)、《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》(通水利党组[xxxx]11号文件),这些文件的出台,确保了惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制的各项工作全面有序推进。
2、协助党组分解落实责任,惩防体系工作得到全面落实。为了扎实推进惩治与预防腐败体系工作,把各项工作落到实处,在建立党风廉政建设机构的基础上做到分工明确,责任明确,职责明确,实行一把手负总责,分管领导各负其责,纪检组履行好协调职能。xxxx年局领导班子调整时,对局党风廉政建设领导机构及时进行了调整,并对xxxx年度党风廉政建设暨惩治和预防腐败体系的各项工作进行分解落实,有力地促进了一把手负好总责。同时,党组在年初对水利系统党风廉政建设责任制进行分解,分管领导根据职责分工,按照谁主管、谁负责的要求,认真履行一岗双责,承担起分工职责范围内的党风廉政建设责任制暨惩防体系工作任务的布置,监督检查。
3、惩防体系工作机制进一步完善。在惩防体系工作机制建设方面,第一,坚持和完善了党组的统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责。结合水利部门工作的特点,梳理出28项工作任务,将其分解到领导班子成员和相关职能处室,将党风廉政建设和业务工作一起布置,一起落实,一起检查考核,确保惩防体系和党风廉政建设工作得到落实。第二,坚持体制机制创新,在干部的提拔任用、水利工程招投标、行政审批、行政处罚等重大权力的行使上,坚持公开、公平、公正的原则,自觉接受纪检监察和群众的监督,积极探索新的制度体系。同时教育党员干部严格遵守法纪,执行制度,提高制度的执行力。第三,加强对权力的监督。认真落实党内监督条例,重点加强对班子成员和直属单位领导干部、人财物的管理使用、关键岗位等方面的监督,开好民主生活会,提高民主生活的质量推行政务、党务公开,保证党员行使民主权利。关口前移,做好预防。第四,做到有案必查,一查到底,决不手软。
二、全面贯彻落实《工作规划》,积极推进惩防体系建设。在推进惩防体系建设,贯彻落实《工作规划》工作中,我们注重抓好构建拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制、工作推进机制、纠风工作长效管理机制,初步形成了具有xxxx水利特色的惩防腐败体系。
1、构建拒腐防变教育机制,强化对党员干部的教育。根据惩治与预防体系关于标本兼治、综合治理、惩防并举,注重预防的方针,我们把工作重点放在预防上,注重抓好拒腐防变教育机制的建设,强化对党员干部的教育,提高党员干部政治素质和拒腐蚀能力。在构建拒腐防变教育机制中,第一抓好拒腐防变教育制度建设。通过对廉政教育的研究分析,近期制订出一个集党性、党风、党纪、廉政警示教育于一体的廉政教育制度,制度根据形势、任务和上级的部署,并结合水利的特点,合理安排,贯串到全年的各个月份,基本做到月月教育,警钟经常敲。第二落实拒腐防变教育责任。党组分工委托纪检人员负责,办公室与监察室互相配合,安排教育的时间,落实教育的内容,组织开展好各种学习教育活动。第三积极开展学习教育活动。今年除组织听廉政党课、观看警示教育片、参观展览等活动外,还先后开展了元旦春节期间党风廉政系列教育活动、党风廉政承诺书签订活动、廉政风险点排查活动、5.10思廉日主题教育活动、加强党性修养,坚持廉洁从政党性党风党纪主题教育活动、算廉政账教育月活动。第四注重学习教育活动的效果。一是抓党员干部的参与度,严格规定局学习教育活动,除参加省、市会议,接待省、市领导,一律不得缺席。并作为作风建设考核的内容之一进行考核。二是党员干部人人参与风险点排查活动。三是写好学习心得体会总结,并组织交流发言。通过这种强制和激励机制,强化党员干部教育,提高其免役力。
2、构建反腐倡廉制度体系,规范权力运行和党员干部的行为。根据建立惩治与预防腐败体系的要求,我们对xxxx年制订的31项制度执行情况进行调研,经过认真梳理,对适合惩防腐败体系、且执行情况比较好的制度给予了保留,对部分有欠缺的制度进行修订完善,通过局权力运行情况的排查,新增一部分权力运行的内控制度,通水利党组[xxxx]11号文件发出了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》。对重新制订和需要修订完善的五个方面20项制度进行责任分解,落实到处室,并明确规定将制度建设完成情况作为年终考核的重要内容。目前已完成10项制度,其它制度将在xxxx年推出,从而基本形成水利系统反腐倡廉制度体系。为规范权力运行和党员干部的行为打下坚实的基础。
3、构建权力运行监控机制,注重做好事中预防。积极探索,力求做好构建权力运行监控机制每个方面。第一充分发挥纪检监察专职机构的作用,提前介入局重大工程、工作、决策。重大权力的运行,得到了分权制约和集体讨论,如对水政监察案件的处理,原来办案从调查到处罚,是由水政监察支队一家办理的。今年根据权力运行监控制约的要求作了重大调整,采取了水政监察支队主要负责案件的调查和认定,提出处罚建议;水政水资源处对案件进行审核,提出审核意见;最后由案件审理委员会集体讨论决定。如今年对省水利厅移交的四条非法采砂船,就是采用了这种监控制约程序,使权力运行更加公开透明。第二按照党风廉政责任制的要求,通过分管局长负责对分管范围内行政权力运行情况,实行全面监督和控制,发现问题,及时报告、及时控制、及时整改纠正。第三随时对水利工程建设项目招投标等每个程序进行监督。第四公开纪检监察的电话号码,畅通监督举报途径。第五通过召开座谈会、听取意见和建议,发征求意见表进行征求意见等形式,充分发挥民主监督的作用。此外我们对下属事业单位采取开展党风廉政建设责任制检查考核、财务检查和审计等方法进行监控。
4、构建工作推进机制,营造积极向上氛围。在惩治与预防腐败体系工作推进机制方面,对惩治与预防腐败体系工作任务进行分解落实,责任到人来实施,通过领导小组对惩治与预防腐败体系工作的督查、督办来推进。在制度建设方面的工作,协助党组专门出台了《关于建立健全水利系统惩治与预防腐败体系制度建设实施方案》文件,把制度建设任务分解落实落实到各处室,在制度办理中,监察室专门负责督查、督办,各项制度初稿及时提交党组会讨论。
此外,运用监督手段来推进中心工作方面,我们也进行了积极的探索。监察室今年对拉动内需工作、农村安全饮水和农村河道整治工作、节水型社会建设等3项工作进行专项督查,并形成督查报告,营造积极向上,争先创优的氛围,推动了各项工作的开展。
5、构建纠风工作长效机制,树立水利良好形象。加强机关作风建设,努力为民办实事。今年我们在构建纠风工作的长效机制方面,一是创新思路,通过不断深化机关作风建设,以阳光行政为切入点,以提高办事效率为着力点,以服务好经济建设为出发点,强化机关作风建设,开展创建文明单位活动,树立正气,使歪风邪气无藏身之处。二是创新机制,强化责任机制,纠风工作和作风建设实行 谁主管谁负责的原则;强化考核机制,建立标准明确、可操作性强的考核机制,激励争先创优,调动各方面积极性,确保实现纠风工作目标。三是强化查处机制,对损害群众利益的不正之风问题、群众反映强烈的不正之风问题,坚决查处。今年,我们及时办理了反映农村安全饮水工程质量方面的来信举报,对信访人进行了回访,处理结果信访人非常满意。四是对有令不行、有禁不止、顶风违纪严肃处理,追究责任。在机关作风建设中,我们以五个一做得更好更完美为目标,服务经济,服务发展,在拉动内需工程项目、沿江、沿海开发项目重大项目审批过程中,实行了定员跟踪服务和全程服务,得到了服务对象的好评。我们积极服务三农,认真做好农村安全饮水工程和农村河道清淤工程两大民生工程,受到村民赞扬,树立了良好的水利形象。两大民生工程完成情况全省领先,
6、加强水利工程建设的管理与监督,不插手水利工程项目招投标。
工程建设领域是腐败的高发区,水利工程建设领域同样是产生腐败的高风险区。为确保水利工程安全、资金安全、干部安全我们加强水利工程建设的管理与监督。第一水利工程建设项目,严格按程序办理手续。第二严格执行工程建设管理制度,进一步规范项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制的实施办法。第三强化对水利工程的招投标管理,严格公开披露招标信息,严格资格审查,严格执行评标纪律、规范评标程序,加强评标的公正性。第四强化对水利工程全过程监督,从水利建设工程从立项、审批、招投标、施工管理、竣工验收等各个环节,纪检、监察部门参与,自觉接受纪检、监察部门的监督。第五严格执行《xxxx市市场廉政准入暂行规定》,和开展廉政文化进工地活动,努力营造水利工程建设市场的廉政氛围。
三、坚持反腐倡廉战略方针,落实党风廉政建设各项工作任务。坚持反腐倡廉战略方针,完成了上级布置的党风廉政规定动作,同时结合水利特点,开展了一些特色活动,把党风廉政建设各项工作任务落到实处。
1、认真部署党风廉政建设工作,落实党风廉政责任制。3月23日上午召开了水利系统党风廉政建设工作会议,总结xxxx年党风廉政建设工作,部署xx年党风廉政建设工作任务。纪检组长王建新同志作了题为《加强党风廉政建设促进全市水利事业又好又快发展》的工作报告。市水利局局长、党组书记刘新华同志作重要讲话。会议就学习贯彻《工作规划》,推进惩防体系建设、落实党风廉政责任制、建设风清气正机关和全面开展反腐倡廉各项工作等四个方面作了总结,对向会议报告了xxxx年水利系统党风廉政建设工作情况。对xx年水利系统党风廉政建设从全面落实科学发展;廉政建设关口前移,落实领导干部廉政自律;认真抓好纠风工作,真情为群众排忧解难;深化机关作风建设,提高水利部门战斗力;突出制度建设,注重源头防治腐败;加强权力运行监督,确保各项工作政令畅通;抓好信访和查案执纪,充分发挥反腐倡廉治本功能等方面进行了部署。并下发文件对党风廉政责任进行分解落实。经驻水利局纪检组监察室对四个直属单位党风廉政责任制执行情况进行检查,各直属单位领导班子重视党风廉政建设工作,能够认真执行党风廉政建设的各项规定,落实党风廉政责任制。各单位注重结合单位实际,开展理想信念和廉政教育,做好教育防范工作。加强了制度建设,对权力行使建立了监督制约机制。各直属单位都相继出台了一些规范权力运行的制度,对用人、用钱、物质管理和使用制订了相应的监督制约机制。党务、所(处)务公开得到有效推进。工作计划、总结、当前工作、重大事情、奖金福利分配等情况能够公开,让职工知晓。
2、做好节日期间党风廉政建设工作
为了做好节日期间党风廉政建设工作,在元旦春节期间组织开展系列党风廉政活动。协助党组出台了xxxx市水利局关于切实抓好xxxx年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知,组织全体党员干部收看《如皋案件》等警示教育录像片,组织开展了局机关干部及直属单位负责人签订xxxx年度党风廉政承诺书活动,春节上班后,对节日期间党风廉政执行情况开展了检查。每位党员干部填写了节日期间党风廉政建设执行情况报告表。通过节日期间党风廉政建设系列教育活动,全局党员干部都能自觉遵守党风廉政建设的规定,没有人收受礼金礼品,没有发生违规行为。
3、签订党风廉政承诺书。签订了党风廉政承诺书,认真履行一岗双责,是多年来加强党风廉政建设和反腐败工作的一项重要举措。今年年初,结合元旦、春节期间党风廉政教育活动,每个党员干部都根据各自的工作职责,和党风廉政建设责任,签订了xxxx年度党风廉政承诺书。
通过签订党风廉政承诺书,进一步强化党风廉政责任识意识,增强了履行一岗双责的职责意识,对党员干部做到勤政廉政,履行一岗双责,落实好党风廉政责任制具有促进作用。
4、开展党性党风党纪主题教育活动。在组织开展加强党性修养,坚持廉洁从政党性党风党纪主题教育活动中,我们把学习毛泽东、邓小平、江泽民论党性党风党纪、胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话作为主题教育的首要任务,组织好学习,党组书记刘新华同志还上了一堂党课,作为学习辅导。通过学习教育,比较准确把握了党性党风党纪三者的内涵、特征和内容;党性党风党纪内在关系和基本要求,自觉遵行社会主义核心价值体系,自觉加强党性修养,注重党风廉政建设,自觉遵守党的纪律。
按照主题教育活动的计划,还组织学习王瑛、姚止平等新时期共产党员的楷模事迹。引导党员干部以饱满的精神状态投入到水利建设事业中。
5、开展廉政风险点排查活动。在党性党风党纪主题教育活动中,我们紧密联系水利系统实际,开展了岗位廉政风险点查找和廉政风险防范承诺活动,推动党风廉政建设工作的落实。科级以下党员干部对查找岗位廉政风险点和廉政风险防范承诺书,大都以电子邮件发送到监察室信箱。
6、开展多种形式的廉政教育活动。今年我们先后组织开展了510思廉日活动,全体党员、干部及部分职工先到xxxx市廉政教育中心参观廉政教育展览,之后又观看了《倾斜的天平》法院案件警示教育录像片。然后到xxxx廉政文化广场进行参观。算廉政账教育月活动、在算廉政账教育月活动中,观看一部警示教育片、阅读了《当官别折腾》一本书,请王正宇书记上了一堂廉政课,党员干部都撰写了一篇算廉政账的心得体会。通过一系列教育活动,提高党员干部的政治思想素质;坚定了理想信念,增强执行纪律和规章制度的自觉性,保持廉洁自律的行为规范,确立了始终坚持秉公办事,慎用手中的权力,自觉接受群众监督,杜绝以权谋私行为准则。树立务实、清廉、高效的良好社会形象。

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纪检监察部年度工作总结


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xx年,全市系统纪检监察工作在省局纪检组、监察室和市纪委、监察局、纠风办指导下,在市局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,充分发挥纪检监察职能作用,结合保持共产党员先进性教育,狠抓了党风廉政建设和行政效能监察、“执法能力建设年” 活动和“小局大所”、市场监管体制改革工作,将纪检监察工作贴近系统中心工作,起到了强有力的保障作用,圆满完成了各项工作任务。

一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,牢固构筑拒腐防变的思想道德防线

全市系统积极开展了保持共产党员先进性教育活动,并将教育活动与反腐倡廉紧密结合起来,打牢了反腐倡廉的思想基础。组织广大党员学习中纪委五次全会、省纪委三次全会精神和惩防体系《实施纲要》,开展了理想信念教育、宗旨教育和权力观教育,引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,切实做到立党为公、执政为民,廉洁从政。通过分析评议,对照党风廉政建设的规定,找准了存在的问题,深刻剖析了思想根源,并认真制定整改方案,采取有力措施,落实责任,确保取得实效。通过开展先进性教育活动,促进了党员干部廉洁从政,带动了广大群众反腐倡廉。

二、层层落实党风廉政建设责任制,党风廉政建设取得新成效。

一是坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作机制,按照“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则,在去年的基础上对党风廉政建设责任制进行了修改和完善,并将党风廉政建设责任制与工商行政管理各项业务工作有机结合。上半年组织召开了全市系统党风廉政建设工作会议,会上自上而下层层签订了党风廉政建设责任书,形成了“分工明确、责任具体,一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

二是加大了对党风廉政建设示范联系点的指导,充分发挥联系点的示范带头作用。对市局确定的17个工商所作为党风廉政建设示范联系点的工作。在去年工作的基础上,今年进一步加强了对联系点党风廉政建设和行政执法效能工作的指导力度和监督检查,使之在全系统起到模范带动作用,成为了基层全面建设、廉政勤政的示范单位。

三是为加强党风廉政建设,在全系统的工商所、县级局、市局共聘请社会监督员260余名,形成强有力的外部监督网络。同时,结合全市市场监管体制改革第四步的推进,在118个基层工商所全部设立了督察机构,其中,7人以上的72个工商所全部设立了督察室,7人以下的46个工商所全部设立了督察员,共设立内部督察人员183人,形成了哪里有行政行为,哪里就有行政督察的横到边、纵到底的内部监督网络,为“小局大所”和市监管体制改革程序性监管工作的全面实施提供了强有力的保障

四是积极配合人事部门按照组织程序和组织原则对新调整的几名科级干部进行了考察。

三、认真开展“五项清理”工作,确保队伍建设能力大幅度提高。

年初,接到省局下发的在全省系统继续开展“五项清理”工作的通知后,监察室作为牵头单位,立即组织人事科、财装科、法制科和公平交易局召开专题会议进行安排部署,制定了方案,健全了组织,加强了领导,落实了责任。坚持克服松劲情绪,严防留死角、不搞形式、不走过场,确保了“五项清理”的质量。同时,组织各县级局纪检监察部门对对执法人员举报情况进行了认真清理。坚持有错必纠,凡是清理出来的问题,坚决进行了纠正,还针对清理中发现的问题,深入剖析原因,认真查找制度上、管理上的漏洞或薄弱环节,整章建制,加强管理,有效防范类似问题再次发生。五月底,“五项清理”工作圆满结束。工作结束后,组织相关科室对9个县级局清理情况进行了督导检查,督促存在问题的单位制定整改措施并建章立制。清理情况汇总完毕后上报了省局。 四、深入开展“文明行业百日创建”和“廉洁奉公、执政为民”活动,实现执法、服务向文明迈进。

为巩固行风建设的成果,深化全市系统行风建设,促使行风建设上水平、上档次,实现执法、服务向文明迈进,8月份开始在全市系统开展了“文明行业百日创建”活动。并提出实现提升“三个水平”,达到“一个目标”,即:提升理念水平,提升形象水平,提升措施水平,促使执法、服务向文明迈进,争创文明行业。提升理念水平,一是通过牢固树立“以人为本”的服务观念和正确认识执法和服务的辩证关系,提升服务理念水平;二是通过程序化监管,提升执法理念水平;三是通过优质快捷的工作,提升效率理念水平;四是通过市场巡查,实现自我硬化,提升行评理念水平。提升形象水平方面,一是提升忠于职守、公正公平的执法形象水平;二是提升甘为公仆、廉洁自律的廉政形象水平;三是提升勤政高效、文明礼貌的办事形象水平;四是提升着装整齐、举止端庄的仪表形象水平。提升措施水平方面主要是通过建立健全规章制度,形成一套科学规范、系统有效的规章制度体系,推行制度工程建设,建立长效制度制衡机制。“文明行业百日创建”活动,在全市系统扎实有效地开展体现在以下几个方面:

(一)领导重视、计划周密。市局召开两个“活动”动员大会后,各单位都按照市局要求召开了党组(委)会议对两个“活动”的开展进行了专题研究,并都成立了由主要领导同志挂帅的活动领导小组。在此基础上,各单位都结合自身实际,制定了切实可行的活动实施方案及活动实施计划,明确了目标任务,出台了相应的保障措施。

(二)行动迅速、发动深入。各单位普遍召开了动员大会进行深入发动,邀请地方几大班子领导参加动员大会,“一把手”亲自动员,学习上级有关文件精神,统一思想,提高认识,增强广大干部职工的参与意识和责任意识。

(三)宣传广泛、督导到位。各单位都将两个“活动”情况及时向当地党委、人大、政府、政协进行了汇报,并通过广播、电视、报刊向社会广泛宣传,制作宣传条幅,在城市街道和乡镇悬挂,烘托出了浓厚的氛围。同时,各单位都组织督察队对两个“活动”开展情况进行了督察,保证了活动效果。

(四)学习认真、效果明显。各单位都结合自身实际制定了学习计划,充分利用集中学习日时间,采取集体学习和个人自学相结合、集中辅导和分组讨论相结合等多种方式进行了学习教育,开展了知识竞赛、图片展览、观看党风廉政教育片和优秀共产党员先进事迹专题片、人人写感想、心得和学习笔记等形式多样的创建活动。

(五)及时调度,加强交流。为准确掌握活动情况,及时安排下步工作,适时召开了两次调度会。及时掌握了全市系统“文明行业百日创建”活动情况,提出了指导性意见,同时,相互交流了各单位的好经验、好做法。各单位在查摆阶段,特别是对照7项需要纠正的问题,自查有深度,自纠有措施,对存在的违规违纪行为,按照违禁必究,纠错必严的原则进行了严肃处理,不搞“下不为例”,起到了处理一个,教育一片的目的。

(六)完善制度,建章立制。全市系统抓住这一环节,强化行为规范和制度建设,在原有规范性制度的基础上,深入基层执法一线,调查研究,查阅大量资料,搜集整理,正在酝酿制定一整套系统化、规范化、操作性强、制约性强的规范化制度体系。

整个活动开展的既步调一致,又各具特色,既轰轰烈烈,又扎扎实实,提前做好了行风评议的基础工作和舆论工作,取得了良好的社会效果。

五、结合“执法能力建设年”狠抓行政效能监察,推动“小局大所”改革向纵深发展。 一是紧紧抓住两个“禁令”不放。按照“禁令”监督检查办法,全年在全市系统内实施了四次不间断、大面积的明查暗访,对执行好的单位和个人进行了表彰,对违反人员进行了严肃处理。

二是深入开展效能监察。对全市系统人员尤其是基层工作人员的履行职责、依法行政、行业作风、服务承诺等内容进行了重点监察。

三是抓好专项督察。上半年,组织各县级局纪检监察部门对市场监管体制改革运行情况进行了专项督察,明查暗访了改革运行的进度和质量,对存在的问题积极探索效能监管长效机制。同时,针对个别单位年检期间收费存在问题的情况,对企业年检收费情况进行了规范和督查,并及时通报了督查情况。

四是建立工商所属地监管责任内部督察制度。为了推动市场监管体制改革的良好运行,充分发挥纪检监察职能作用,按照领导要求,多次深入到各基层工商所实施调研,建立了工商所属地监管责任内部督察制度,经过一个阶段的实践活动,内部督察制度正在发挥着强有力的作用。

六、严肃查处违规违纪案件,规范工作人员执法行为。

牢固树立“信访无小事”的观念,对每件来信来访和电话投诉都进行了认真受理、及时查处,做到了“件件有结果、事事有着落”,把群众反映的问题落到了实处。为加大查办案件的力度,采取联合办案、交叉办案、以案代训等多种形式,提高系统纪检监察人员的办案能力。全年共接到信访举报18件,全部进行了受理,共立案查处1件,对1名责任人员进行了行政处分。通过严厉查办违纪案件,弘扬了正气,打击了歪风,有效遏制了各类违规违纪现象的发生。

2016纪检监察年度工作总结


廉政建设着眼于抓“实”,工作更加有序

1、开展教育、营造良好氛围

一是抓好起步,形成良好氛围。良好的氛围是深入开展企业纪检监察工作的充分条件。xx年,纪检组监察局按照科学发展观要求,本着节约有效的原则,对纪检监察工作会进行认真策划,以视频会议的方式召开了“xx年纪检监察工作会议”。一是保证了会议的规格。中央纪委监察部一室康明德专员、杨光泽处长和国资委纪委监察局阮国平副局长出席会议并讲话,总公司总经理孙文杰主持会议并传达第xx届中央纪委第三次全会和国资委中央企业纪检监察工作会精神,总公司党组书记郭涛作重要讲话,纪检组长刘杰做工作报告;二是注意参会人员的覆盖面。设京内主会场和京外十个分会场,在家的公司领导、总部部门负责人,二级单位党政主要领导、纪委书记、监察室主任及部分三级单位的纪委书记、监察室主任在主会场参加会议;出差的公司领导和总部部门负责人则分别在分会场参加会议;三是做到会议内容充实,致力于起到宣传教育作用。不仅有领导的讲话,四个二级单位的典型经验介绍,而且将纪检组监察局编辑的《案例汇编》以及反映“xx年中建总公司廉洁文化建设年”成果的《廉洁文化建设年成果汇编》作为会议材料发给主会场全体与会人员和分会场的公司领导。会议取得了预期的效果,营造了良好的氛围。会后,各二级单位按总公司纪检监察工作会的模式,高规格地召开了纪检监察工作会。

二是确定工作主题,推动教育深入。纪检组监察局以落实党风廉政建设责任制为抓手,开展党性党风党纪教育工作,制定并下发了《关于进行党性党风党纪教育和检查方案》。各单位以廉洁从业宣传教育季为载体,围绕党性党风党纪开展了形式多样的宣传教育工作。中建一局集团纪委、纪检监察部在一局集团网站创建《党风廉政建设专栏》,专栏分党风廉政建设、全方位监督体系、宣传教育、廉洁从业、效能监察、信访案件、纪检监察动态、纪检监察信息等八个方面,效果良好。中建三局纪委举办了中建总公司系统第一个以廉洁文化建设专项工作为内容的培训班,召集局属各单位纪委书记(副书记)、纪检监察部(室)主任、廉洁文化建设主管及武汉地区专(兼)职纪检监察干部共65人参加学习。中建八局于4-8月份开展了以“讲党性修养、树良好作风、促廉洁从业”为主题的党性党风党纪教育活动。中建三局、中建八局、市政西北院的纪委领导还带领检察院的同志深入项目,开展检企共建和预防职务犯罪教育。

2、抓住时机,深化队伍能力建设

一支高素质的纪检监察队伍,是搞好企业纪检监察工作的必要条件。继中建总公司党组于xx年通过下发《中建总公司关于加强纪检监察队伍建设若干问题的决定》,使全系统纪检监察队伍建设上台阶,纪检组监察局于xx年通过编辑《中国建筑工程总公司纪检监察工作手册》,强化总部员工的能力建设之后,xx年又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求,根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[xx]7号)精神,以深化能力建设为目标,启动了双向述职工作和员工自查工作,实施了对各二级单位监察室主任的培训工作,起动了纪检监察系统员工理论水平的提高工作,开展了轮岗交流工作。一是开展双向述职,强化总部员工的能力建设。以各二级单位向总公司纪检组监察局述职为契机,纪检组监察局员工开展了述职活动,首次在纪检监察工作会上向全体与会纪检监察代表述职。此后,又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求,根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[xx]7号)精神,纪检组监察局召开党员民主生活会,对照科学发展观的要求,开展自查工作。各二、三级单位的纪检监察人员根据总公司的要求也进行了自查活动。

二是以检代训,强化对二级单位监察室主任的培训工作。xx年,中建总公司为巩固xx年廉洁文化建设年成果,开展了廉洁文化示范点建设活动。我们以廉洁文化示范点建设的检查评比为契机,以检代训,以检促学,首次实施对各二级单位监察室主任的培训,即,将二级单位监察室主任分成四组,和纪检组监察局的工作人员一起,到兄弟单位的示范点申报单位开展检查,在学习兄弟单位好作法的同时,就共同关心的问题展开讨论,共同提高。

三是搭建平台,推动纪检监察系统员工理论水平的提高工作。平台之一是在总公司企业文化平台上,设立“纪检监察工作典型经验系列报道”、“纪检监察领导论坛系列报道”、“监督论坛系列报道”三个固定栏目,意在使系统纪检监察先进的做法能及时得到共享,使各层级纪检监察领导人员的工作思考能发挥作用,使关心监督工作的企业员工的有益思想能得到重视,进而形成思考的氛围,创建学习型系统;平台之二是开展“廉洁文化与党性党风党纪教育”征文活动并以首次征文评比为契机,在组成以《中建总公司xx年廉洁文化建设年成果汇编》参编人员为主体的征文评审组,对xx-xx年的征文进行评审的同时,编辑了《廉洁文化征文论文集》以及第一本包含“廉政建设、效能监察和案件工作”三方面内容的《案例汇编》,以期通过阅读征文、评审比较,编辑筛选等具体工作,培养员工的理论兴趣,提高员工的文字能力。

四是逐步加大队伍交流的力度,促进队伍建设良性运行。中建七局针对纪检监察工作的特殊性要求,为了适应新形势新任务要求,加强党群体系建设,增强干部培养锻炼的有效性。对总部纪检监察部门负责人和局属单位党群领导人员进行集中轮岗交流,涉及人数多达24位。他们召开党群系统干部调整交流集体谈话会议,交流的同志一一作了表态发言,一致表示,坚决服从组织安排,加强学习,在新的岗位上力求出色地完成工作任务。

3、规范工作,着眼服务基层

xx年,纪检组监察局紧密结合企业实际,坚持做到通过调研,问计于基层,形成工作思路,制订工作规划主动听取基层意见。凡是基层肯定的,努力坚持,凡是基层反对的,坚决整改,凡是基层需要的,真心实意给予满足。发文件,召开会,注意针对性,一事一议,议而有决,不搞重复,坚决反对形式主义,立足服务基层、着力规范化建设。继xx年首次结合企业实际,根据纪检监察工作的内容,将年终总结简约化、格式化,以减少基层单位不必要的文字工作压力之后,xx年又首次将需二级单位填写的廉政建设、效能监察、信访案件、海外工作等表格于年初一次性下发,便于基层单位统筹安排工作,减少不必要的重复劳动;调研工作深入基层,实行“三不原则”,即不要领导陪同、不要提前准备文字材料、不影响基层正常工作;效能监察工作深入项目,进行一对一的具体指导,切实提高其操作能力;案件协调与信访指导深入一线,给基层办实事。上述工作受到基层的普遍欢迎,取得良好效果,有的基层纪检监察领导和员工曾明确地说“纪检组监察局下发的文件针对性和可操作性强,原因就是在成文过程中,纪检组监察局注意了充分的调研,考虑到了基层的实际情况,而不是上下一般粗,一转了之”。制度建设重在基础工作的规范。着眼于更好地服务基层,总公司制定了惩防体系建设、党风廉政建设责任制、领导人员廉洁从业和专项工作综合检查评估办法讨论稿;中建一局纪委监察部从反腐倡廉宣传教育基本制度、廉洁自律基本制度、规范权力配置和权力运行基本制度、监督制约基本制度、反腐败领导体制和工作机制等五个方面,对惩防体系基本制度进行了认真自查梳理,征求采纳各单位及总部相关10个部门的建议22条,梳理规章制度73项,完成了《中建一局集团公司惩治和预防腐败体系基本制度目录》。中建八局印发了《关于在基层单位实行重要事项党政会签制度的实施意见》,以推行“双签制”为抓手强化了对“一把手”的监督,有序推进惩防体系建设各项工作。

4、加强协调,着眼合力形成

xx年,纪检组监察局充分发挥出组织协调作用。一是根据上级要求,充分发挥纪检组监察局作为惩防体系建设领导小组办公室的职能,召开了各部门惩防体系联络员会议,推动了总部各部门完成了本部门的惩防体系建设情况自查工作;二是和企业策划与管理部、市场与项目管理部、人力资源部通力合作,共同完成了中央巡视组交办的《建筑领域腐败问题的治理》课题的研究工作;三是与党组办、人力资源部、政工部一起,协助党组首次开展了对二级单位党风廉政建设责任制、惩防体系建设和领导人员廉洁从业的检查工作。根据国资纪发[xx]30号文件(关于印发《开展xx年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的通知)和中建党字[xx]49号文件(《中国建筑工程总公司贯彻执行党风廉政建设责任制暂行办法》)精神,总公司先后下发了《关于印发<中建总公司党风廉政建设责任制检查考核工作方案>的通知》、《关于开展惩防体系建设检查工作的通知》和《关于开展领导人员遵守廉洁从业规定情况自查的通知》。11月2日至11月10日,由总经理办公室(党组办)、人力资源部、政工部和监察局组成的党组检查组,采取集中汇报、座谈、个别访谈、无记名问卷调查和审阅原始资料的方式,对一局、二局、三局、八局、西南院和西北院的上述三方面情况实施了检查。各部门通力合作,完成了检查的各项工作,形成了检查总结报告和对所检单位的反馈意见;四是纪检组监察局组织纪检监察系统人员顺利开展了两年一次的效能监察评奖、首次进行的廉洁文化示范点建设检查评比、首次开展的廉洁文化征文评比工作以及持续四年的国资委惩防体系促进工作第六组工作推进等工作。所有这些工作既是对纪检监察机构组织协调能力的检验,更是对纪检监察机构组织协调能力的培育。

5、找好支点,深化廉洁文化建设

为巩固xx年廉洁文化建设年成果,xx年,纪检组监察局确定了“以廉洁文化示范点建设为抓手,深化廉洁文化建设工作”的思路,先后印发了《关于开展xx年廉洁文化示范点建设试点活动的实施意见》和《中建总公司xx年廉洁文化示范点检查通知》,在中建八局召开了廉洁文化建设示范点现场推进会,组织各二级单位的监察室主任组成检查组,对16家二级单位申报的55个廉洁文化建设示范点进行认真考评。经过检查组认真的检查评审,评出中建一局二公司承建的中国纪检监察学院项目等36个达标示范点,其中廉洁文化“进项目”20个,廉洁文化“进班子”11个,廉洁文化“进岗位”4个,廉洁文化“进家庭”1个。对这36个示范点,将在xx年的纪检监察工作会进行授牌表彰,三局三公司、四局一公司、六局二公司就、和八局分别就进家庭、进班子、进项目、全面推进“四进”将在会上做典型发言,以达到以典型引路,推动廉洁文化建设工作深入开展的目的。

市纪检监察工作年度总结



市纪检监察工作年度总结 今年以来,在长春市纪委和市委、市政府的正确领导下,全市党风廉政建设和反腐败工作坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央纪委三次全会、省纪委四次全会、长春市纪委五次全会和市委十一届八次全会精神,按照“为民、务实、清廉”的要求,以经济建设为中心,以建立“三个体系”为目标,以优化经济发展软环境为载体,以切实解决阻碍改革与发展的热点、难点性问题为重点,以坚持整体推动与实施重点突破为原则,以深化改革创新为手段,以狠抓落实为保障,坚持标本兼治,实行综合治理,不断加大治本力度,到目前,各项工作得到了较好的落实,取得了阶段性的成效,促进了反腐倡廉工作不断深入发展,为加快我市的经济发展做出了一定的贡献。一、努力构建服务保障体系,切实加强了软环境建设和政(行)风建设(一)切实加大了经济发展软环境建设的工作力度,为全市的经济建设服务1、创新治软举措,营造优良的经济发展软环境(1)以培育创业文化为重点,全力打造昂扬向上的一流人文环境①贴紧中心,倾力营造“千方百计谋发展,围绕创业抓落实”的浓厚舆论氛围。开展了“全民创业机遇形势方针政策”宣传月活动。市级8支工作队和各乡镇144支基层工作队针对百姓当前最渴求的创业政策、最缺乏的致富技术,进行了全方位的一线服务。据不完全统计,到目前为止全市城乡共刷写标语4500多条,悬挂横幅410条,出板报、墙报1500多板(次),发放各类宣传单45万份,解读宣讲1500多场次。②凝神聚气,组织开展主题教育大讨论活动。在“四解服务一线行”工作中,精心设计并开展了“全面建设小康社会,A市人需要什么样的精神状态”等四轮教育大讨论活动,在广大干部群众中产生了强烈反响。③满足需求,为推动全民创业搞好一线服务。市乡两级“四解服务一线行”工作队员共串“百家门”15万多户,传递信息6万多条,解答疑难问题1.5万件次。④真抓实干,各类创业技术技能培训陆续展开。正式成立市“农村富余劳动力转移暨协调组织培训基地”,到目前为止,已开办种植、养殖、加工、防疫等各类培训班35期,培训人员达7460人次;劳务输出法律法规应知应会培训班12期,有近4000名外出务工人员接受了培训。(2)以整顿机关工作作风和转变政府职能为重点,全力打造优质高效的一流服务环境①以转变思想观念为先导,进一步转变机关作风,优化服务态度,提升服务质量。一是严格执行机关管理制度。下发了《A市市人民政府工作规则》,各部门也从建立健全各项规章制度入手,用制度约束机关工作人员行为。二是组织软环境集中教育培训,制定了《A市市软环境集中教育培训实施方案》,并于6月25日对全市1900名执法人员进行了以学习贯彻《行政许可法》为重点的培训。三是培树推广先进典型。总结树立了市公安局、市国税局等两个软环境建设工作先进单位,以带动全市软环境建设工作上水平。②组建A市市行政服务中心和软环境建设监督投诉举报中心,优化整体服务职能和监督制约机制。一是组建了A市市行政服务中心,5月份正式挂牌,服务中心由市级分管领导担任主任,市软环境办公室、外经局、民营办的负责人为主要成员,中心分别在外经局、民营办两地办公,分别配备了2—3名责任心强、具有较强协调能力的工作人员负责协调办理域内外企业在新建、扩建过程中涉及的审批、收费事项。中心的联系电话在电视台向全社会公开。在整个办理过程中,由市软环境办公室进行全程跟踪监督,坚决杜绝“中梗阻”现象的发生,保证一路绿灯,顺利办结。到目前为止,服务中心已为招商引资企业办理立项、兴建、扩建事务28项,为全市153家招商引资企业协调解决问题280多件;为民营企业办理立项、年检等13件。二是以市软环境办公室为主体成立软环境建设监督投诉举报中心。中心设立软环境监督举报“110”投诉电话(2356110),在全社会公开。中心坚持“涉软无小事”的原则受理企业和群众关于“涉软”问题的来信来访和电话举报投诉,做到“举报必查,查必有果,查实严惩,限时反馈”,实现了件件有回音、有着落,对查实的问题,坚决严肃处理,做到让企业和群众满意。到目前为止,中心共接到企业和群众的投诉举报28件,其中立案查处4件,协调解决13件,咨询答复11件。③深入推行政务公开,进一步增强依法行政透明度。大力实施“阳光政务”建设,今年重点试行政府重大项目决策前听政制度,重点推行公用(公益)事业定价、行政事业性收费听政制度;全面推行项目建设和政府采购的招投标制度;实行政府发言人制度,使政府的工作全部公开化、明朗化。经统计截止目前,全市共公开部门管理权限350项,公开收费标准和依据304项,公开岗位职责904项,公开办事结果216项,设置公开栏1652块,公开举报电话76部,印发办事指南16000多册。④强化服务制度建设,进一步优化政府服务职能。在继续全面实行“首办负责制”、“首问负责制”等制度,严格服务时限、规范服务行为、提高服务效率的同时,逐步建立完善“走访制”、“座谈制”、“现场办公制”、“部门集中办公制”等制度,由市里统一组织,深入企业调查了解情况,到企业现场办公,全力协调解决好企业发展中遇到的困难和问题。全市共组织走访15次63家企业,并通过组织职能部门到企业现场办公5次共14个企业,协调解决问题21个;召开部门协调会为金锣集团、购物中心等2家企业协调解决了生产经营中遇到的问题。(3)以清理整顿审批、收费、检查为重点,全力打造开明优惠的一流政策环境①清理审批、收费项目,清除政策壁垒。一是清理审批项目。继续巩固和深化三轮审批制度改革取得的成果,再次全面清理现有的261项审批项目,同时还在全市推行“一站式”办公服务体制。实行办公服务大厅与综合办公室并存的方式,做到企业和群众办理审批收费项目“一个门进出、一次性办结”。全市共完善一站式办公窗口92个。二是清理收费项目。共清理行政事业性收费项目194项,取消24项,保留170项,印制《A市市行政事业性收费管理目录》向全社会公开。并明确要求保留的项目全部执行最低标准,对于重大项目和企业以及一些特殊创业项目,能缓收的缓收、能减收的减收,特殊情况可以“打破下限收费”。三是清理评比检查。明确规定了各部门到企业检查,必须提前到市法制局审批,对违反规定的检查活动企业有权拒绝,并追究部门责任。②制定实施“刚”性规定,严格规范执法行为。制定了《A市市软环境建设“十条禁令”》,修改完善了《中共A市市纪委、A市市监察局关于对干扰损害经济发展软环境问题处理的暂行办法》,对执法部门和执法人员的执法行为、行政行为提出了明确要求,对干扰损害软环境行为的处理做出了具体规定。③强化监督检查,确保政策落实到位。共组织对全市30个重点涉软部门工作情况的督查4次,下发督查通报2期。④严肃查办涉软案件。截止9月末,共立案查处涉软案件4件,结案3件,处分7人,对一起执法单位到企业检查接受宴请的案件进行了严肃查处并全市通报。(4)依法行政,综合治理,全力打造安全公正的一流治安环境主要是全面加强综合治理工作,严格落实了领导责任制,健全完善了基层综合治理网络,治安防控体系建设日趋完善。社会治安持续稳定,严打整治斗争成效明显,预防和打击盗窃、毒杀大牲畜专项斗争成效显著,进一步规范市场经济秩序,法制建设进一步深化。(5)深入开展软环境建设测评活动,优化健全部门服务的考核机制我们通过超前运作、精心谋划、全面部署、分级组织、真测实评,于7月28日组成二个工作组对全市28个参评部门进行了测评,通过测评,对排在后三位的A市稽查征费所、市教育局、市安全生产监督管理局等三个单位和排在末位的28个基层单位以及28名工作人员进行了全市通报批评,给予了诫勉谈话,提出了整改时限。进一步加强了执法监察工作,有效地维护了政令畅通。开展了行政效能监察;对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行了监督检查;开展了对全市工程建设招投标工作的监督检查,制定下发了《中共A市市纪委A市市监察局关于对全市工程建设项目监督及违反相关规定责任人员党政纪处分的暂行规定》;开展了对责任事故的执法监察;开展了对全市农村村村通公路建设情况的执法监察;开展了对领导干部离任经济责任审计结果的核查;开展了对工商、技术监督两个部门执法情况的监察。执法监察中共解决各类问题45个;查处违纪金额1820.7万元,纠正退还违纪金额40万元;查办案件2件处分3人;提出建议和意见46条均被采纳,协助建章建制42项,推广先进典型2个。2、创新纠治措施,认真解决群众关注的热点、难点问题在全面做好上级部署的各项工作的基础上,结合我市实际重点抓了教育乱收费和减轻农民负担工作及狠刹了医药购销中的不正之风。 (1)继续狠刹了教育乱收费的歪风①加强领导,建立收费工作组织管理网络体系。今年2月份,由教育局组织,召开了由纪检、审计、物价、财政等部门参加的2005年A市市治理中小学乱收费工作会议,对中小学收费工作进行了专题研究,3月份下发了《A市市治理中小学乱收费工作实施方案》和《2005年A市市中小学法规性收费和代收代支、服务性收费项目和标准》,并同全市中小学校长签定了《A市市治理中小学乱收费工作责任书》,各校校长在此基础上与本校教师签定了包保责任书,以此规范和指导2005年全市中小学收费工作,使治理中小学乱收费工作形成了责任到人、目标到位的管理格局。市教育局还先后召开9次座谈会,及时广泛地听取社会各界的意见。②建章建制,实行收费统管制度。一是实行收费流程制,制定了“2005年中小学收费工作流程图”,要求各校在收费过程中严格按照收费流程进行收费。二是实行收费审批制度,未经审批不得收费。三是积极推行校务公开,实行收费公示制。四是实行收费卡和收费通知单制度。五是实行“收支两条线”制度。③加大查处力度,严肃收费纪律。为规范各中小学的收费行为,在总结去年收费工作取得的经验和存在问题的基础上,制定了学校收费“十不准”纪律规定。今年3月份,市教育局对全市中小学今春收费工作进行了全面检查。对存在的问题,下达了《违规收费限期整改通知书》,要求学校在规定时间内进行整改。检查结束后,针对检查中学校收费的做法和问题,通过A市市教育网向基层学校下发了通报。4月末,又对此次收费检查开展了“收费回头看”活动,对存在收费问题的学校进行了复查,所有学校能够按照要求对存在的问题进行整改。④加强调研,探索“一费制”。上半年由市教育局组织人员深入进行调研论证,摸清基本情况,探讨具体问题,为探索实行“一费制”做了一些基础性工作。(2)继续狠抓了减轻农民负担工作第一,继续深入开展了农民负担专项审计工作,对转移支付资金、一事一议、筹资筹劳、公益事业资金、生产服务性收费等五个项目开展了专项审计,自2002年开始至现在全市310个行政村已审计完215个,共审计出违纪金额4200万元;第二,健全了考核制度,坚决执行一票否决制度;第三,建立健全了农民负担义务监督网,全市共聘请农民负担义务监督员465人,每个村平均1.5人。监督员由市减负办公室统一管理,实行季度例会制;第四,全面贯彻落实国家政策,认真做好粮食直补工作。目前,直补资金7630万元已经全部发放到农民手中,没有出现任何问题;第五,加大了对涉农案件的查处力度,截止9月末,共接到群众来信来访75件次,全部办理结案,群众都很满意;第六,对农民负担大检查中发现的问题进行了专项整改,存在的问题得到了及时纠正。(3)继续狠刹了医药购销中的不正之风。第一,成立了领导组织,制定了《A市市卫生局关于纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理的实施方案》,发至各医疗卫生单位;第二,卫生系统实行了目标管理责任制,聘请了社会义务监督员,实行了公开承诺服务制,制定了5项纪律处分规定;第三,狠抓了对住院病人费用一日清单制度和价格公示制度的落实。市级医院对1000多种药品进行价格公示,乡镇级医院对500种药品进行价格公示;第四,加强了医德医风建设,规范医疗服务人员的行医行为,杜绝医疗服务中索要和收受“红包”问题;第五,积极推行医药分开核算、分别管理工作,在二级以上医疗单位抓好药品购销招标工作;第六,认真整治药品生产流通秩序,规范生产经营行为,严肃查办药品生产流通领域中的违纪违法案件。第七,以农村“三网”建设为中心,加强农村药品市场监管,进一步规范农村药品供应渠道,整顿农村药品经营秩序。目前,全市药品供应网络已完成了87.3%,监管、信息网络现已正常运行。此外,认真抓了民主评议政(行)风工作,完成了对市直46个部门及乡镇239个站办所的上半年抽样问卷调查工作,共发放抽样问卷调查表2.3万份,保证了测评工作的真实性,促进了全市政(行)风建设的深入开展。二、努力构建惩治和预防腐败体系,切实加强了查处、教育、制度、监督工作(一)进一步加大了查办案件工作力度,有效地维护了党纪政纪的严肃性截止10月末,全市纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报348件次。立案查办党员干部违纪违法案件124件(年末我们将完成158件),其中委局自办案件43件。查办案件中,涉及三机关一部门人员违纪案件38件,涉及同级管理干部违纪案件8件,大要案16件;查办万元以上经济案件33件,其中1-10万的28件,10-50万元5件;移送司法机关4件。结案处分党员、监察对象130人,其中受党纪处分102人,受政纪处分40人,受双重处分12人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失62.45万元。 在查办案件中,做到了重点突出,思路明确。通过改进办案方式方法,提高了案件的突破能力,使查办案件工作始终保持着强有力的势头。加强了案件审理工作。按照“二十四字”方针的办案要求,发挥案件审理的“关口”、“出口”、“窗口”作用,严格办案程序,加强监督把关,提高质量办铁案,建立错案责任追究制度。加强信访举报工作。继续落实了首访责任制、初信访责任追究制,卓有成效的开展了下访活动。(二)以警示教育为载体,加强党风廉政教育,使广大党员干部树立正确的权力观1、是开展正反两方面典型教育。充分利用汪洋湖、郑培民、马宪华和长春经济技术开发区海关及我市在“学、做、创”活动中涌现的先进典型和王纯、李铁成这二个反面典型开展正反两方面教育。3月中旬召开了全市党员干部警示教育动员会,同时组织乡局级领导观看王纯、李铁成两部警示教育片。二是制作下发专题警示教育片,由各单位组织广大党员干部观看。三是开好专题民主生活会,对照先进典型查找不足,对照反面典型查摆问题。五是根据查出的问题修改完善规章制度。2、在全市党员干部中集中开展了“权力观大讨论”活动把权力观教育纳入了市委宣传工作的总体部署之中,纳入 市委党校对党员干部的培训计划之中,全市党委(党组)分别组织党员干部进行了集中讨论,把大讨论工作引向了深入。3、深入开展向开发区海关学习活动全市培养树立了不同层次、不同类型、不同高度的典型65个,形成了一个典型群体。4、加强廉政文化建设我们充分利用广播、电视、文艺演出等各种媒体、媒介和学校、社区、广场等各种阵地,以不同的形式,讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、看廉政片、倡廉政风。让廉政教育进校园、进社区、进厂矿、进农村、进家庭,从娃娃抓起,从爷爷奶奶抓起,从每一位公民抓起,不断扩大廉政文化的覆盖面。在《A市新闻》中先后开办了“政风政纪整顿活动系列报道”和“学、做、创”活动系列报道等多个专栏,对涌现出的典型集体和个人的先进事迹进行及时的报道。在《A市风貌》节目中先后就市房管所、市电信局和市物价局等三个勤政务实、开创工作新局面的典型事迹进行了专题报道。 在纪念建党八十一周年庆祝大会上,我们会同宣传部、组织部联合举办的文艺汇演中,推出了反映好干部汪洋湖先进事迹的歌曲《赞美水利人》、快板书“好干部汪洋湖”等文艺节目受到了广泛欢迎,收到了良好的宣传效果;组织了《A市市党风廉政建设和反腐败斗争》书法作品展览,动员广大书法骨干积极创作书法作品,宣传党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果,此项活动收到作品九十七件,展出五十六件;组织了广场文艺演出周活动,通过文艺演出的形式,宣传党风廉政建设和反腐败斗争。(三) 强化领导干部廉洁自律工作,领导干部从政行为得到了进一步规范在全面抓好落实领导干部廉洁自律各项规定的同时,重点抓了以下8项工作:1、抓好“四大纪律”、“八项要求”的落实在全市副乡局级领导干部中开展“五个一”活动,引导党员干部严守“四大纪律”,严格执行“八项要求”。(1)在全市召开一次党政负责干部大会,市委主要领导在会上就副乡局以上党政领导干部在思想、作风、组织、廉政等方面提出了明确要求,进一步统一思想,振奋精神。(2)利用王纯、李铁成案例开展一次警示教育;(3)以学习贯彻“两个条例”为主题对全市副乡局级以上领导干部上了一节党课;(4)在各党委(党组)和广大党员干部中开展一次遵守政治纪律为主题的教育活动,维护党的政治纪律、维护A市的安定团结。(5)制定下发了《关于进一步贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定的实施意见》,从十二个方面、三十七条对领导干部进行约束,加强领导班子和领导干部的自身建设,规范领导干部从政行为。使领导干部进一步树立权力是人民赋予的观点,进一步树立立党为公、执政为民的思想。2、抓好制止和纠正党政机关及其工作人员收送现金和有价证券问题在“五、一”节前下发文件,严明纪律;还发挥全市三百名廉政义务监督员的作用在各自岗位上监督。进行一次明查暗访,暗访单位10家。使这股不正之风得到最大限度地遏制。3、制止以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐歪风(1)重申并修改补充有关纪律规定,对公务接待提出了明确要求;对挥霍公款吃喝玩乐及大吃大喝提出了刚性纪律;(2)抽调相关单位人员对全市高消费娱乐场所进行暗访1次,对部分乡镇食堂公务接待进行检查1次。4、狠抓了公车私用的不正之风5月2日对公车接亲情况进行了检查,通过检查未发现有公车接亲问题。对47个部门节日期间公车封存情况进行检查,没有发现公车私用的问题。5、清理党政领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友的问题我市于8月13日召开全市党员负责干部会议对此项工作进行了部署,并结合实际将清理对象外延到党政机关事业单位所有公职人员。确定从2005年8月13日至10月25日,利用两个多月的时间,集中开展清理党政机关事业单位所有公职人员拖欠所有单位公款或利用职权将公款借给亲友的问题。清理采取动员部署、自查自纠、清缴、抽查和重点检查验收四步进行。清理工作本着重在清理、妥善处理,对清理出的问题坚持“自查自清从宽、被查被清从严”的原则,对拖欠公款在自查自清中能主动还款的,免于追究任何责任。对弄虚作假、隐瞒实情的;拖欠公款拒不归还、情节严重的;利用职权将公款借给亲友经商牟利,不能在规定期限内追回的,市纪委将严肃查处。目前,此项工作初步取得了可喜成果。全市清欠单位共92个,拖欠公款总人数727人,欠款总额为198.91万元(含呆死帐68.41万元),已还款71.90万元;其中副局级以上共计47人(其中离退休32人,死亡4人;现职15人)欠款金额35.23万元,已还款金额2.3万元。 6、抓好各乡镇办事处全面试行“四项公务经费”改革工作今年我市在去年试点的基础上,在全市各乡(镇)、办事处普遍试行招待费、交通费、办公电话费、办公用品费四项公务经费管理使用“三包干、一统管”的改革。所采取的工作措施是:一是确定指标,严格控制四项公务经费支出额度。我们在2003年对部分有代表性的乡镇进行试点及详细调研、广泛征求乡镇领导意见的基础上,参照省里提出的公务经费管理改革指标及一些地方的做法,结合各乡镇实际分别确定了四项公务经费改革试行指标。各项指标严格依据各乡镇的规模、区位优势所确定,并依据各乡镇党政领导所分管工作往来需求,明确分解到每个人头上,做到指标明确,责任到人。二是明确责任,确保四项公务经费改革试行工作有序进行。各乡镇成立四项公务经费改革试行工作领导小组,乡镇党政主要领导为第一责任人,领导和监督四项公务经费改革试行工作全部运行过程。纪委书记、主管后勤领导为直接责任人,负责试行工作的监督和日常管理。在落实责任的基础上,详细制定就餐审批、就餐登记、用餐标准、对口陪同、出车登记、燃油登记、车辆养护维修登记等一系列切实可行的规章制度,责成专人进行记载、登记、统计、上报,有效规范试行工作的各个衔接环节。三是加强监督检查,保证四项公务经费改革试行工作落到实处。建立严格的监督检查机制。第一是各乡镇每个季度将四项公务经费试行情况向全体机关干部进行公布,广泛接受群众监督;第二是各乡镇每个月向市纪委党风室以表格形式上报各项经费支出情况,党风室对报表进行审查后备案,作为将来检查时的依据;第三是对各乡镇四项公务经费改革实行情况每季度进行一次专项检查。重点检查责任制落实、制度执行、经费支出等方面情况,发现问题及时纠正处理;第四是监督检查中发现不严格履行手续,并造成超支的,要由市纪委监察局对其主要领导和主管领导进行一次诫勉谈话,并责令限期改正,对谈话两次以上,仍不整改落实的,将追究相关人员的纪律责任,并通报全市。如在检查中发现某乡镇刚开始第一个月就不认真记载,报表弄虚作假,我们对此问题进行了纠正,并对其一把手和主管领导进行了诫勉谈话。目前,此项工作取得了可喜成果。截止10月末,全市乡镇办事处共发生“四费”106.12万元,较去年同期节省10.23万元,下降了10.34%。7、抓好对“小金库”的清理整治工作一是突出重点,开展专项治理整顿。第一是严格要求,普遍开展自查自纠。8月13日召开全市党政负责干部会议进行了专题部署,制定下发了《关于对小金库问题进行专项治理整顿和检查的通知》,并在A市电视台上进行公布。对各部门、各单位进行统一部署、打招呼提醒,要求采取学习提高、自查自纠、抽查检查与集中整改四步走的办法,认真自查自纠,限期上报结果,对自查自纠出来的问题处理从宽,对检查和抽查出来的问题处理从严。第二是协调作战,全面检查,集中查处。在清理整治小金库问题中,对边改边犯,顶风违纪的,发现一起查处一起,做到重拳出击不手软,发现问题不遮掩,追究责任不护短。注意加强了与检察、审计等部门的配合,及时相互移交线索,按照各自职能严肃处理。从9月1日开始,组成三个组,对全市82个部门、558个单位进行拉网式全面检查,其中对全市27个重点执法部门76个执法单位进行了重点检查,检查采取不打招呼、不通知,在被检单位没有准备的情况下,进行突击检查,通过检查发现“小金库”资金22.87万元,收缴“小金库”资金19.2万元,相关责任人员正待处理中。第三是着眼治本,堵塞漏洞。帮助发案单位提高认识,堵塞漏洞、深入整改,完善内控机制,形成规范化、制度化的财务管理体系,通过监督检查,共提出合理化建议23条,完善制度15条。二是密切协调配合,加强经常性的监督检查。第一是针对问题,普遍检查;第二是结合实际,重点抽查;第三是发动群众,常态督察。把小金库问题作为信访举报的重要内容,及时受理,严肃查处。同时也作为特邀监察员监督的重点,认真组织明察暗访。三是进行改革创新,力争从源头上解决设立小金库问题。第一是切实抓好“收支两条线”和国库集中收付制度的落实。第二是实行承诺制,落实连责任,一级保一级。各乡(镇)、办事处和市直各部门负责人向市纪委监察局提交书面承诺,各基层单位向主管部门提交书面承诺,承诺明确了承担的责任。第三是明确责任,加大处罚力度。将“小金库”纳入领导干部落实党风廉政建设责任制“一岗双责”之中去考核,对发生“小金库”问题的部门和单位,在评先选优上实行否决,并按纪律规定追究有关领导的纪律责任或进行组织调整,加大对发生“小金库”问题的查处力度。集中检查结束后,我们将选择一些典型案例进行公开曝光,以儆效尤。在前期重点抽查中对发现的问题,已经进行了通报批评。第四是加强对财会人员的法制和职业道德教育,增强法制观念和服务意识,强化财务管理。8、切实抓好狠刹“四股歪风”工作按照中央、省及长春市纪委的要求,采取有力措施,作为阶段性工作重点狠抓了“刹四风”工作。一是高度重视,召开不同层次会议进行部署。市委、市政府非常重视此项工作,专门召开了常委会,分析我市存在四股歪风的现状,研究和部署了此项工作,并根据上级的要求,结合我市实际,将“刹四风”的内容进行了扩充,把“领导干部收送现金、有价证券和农副土特产品;买官卖官;领导干部的配偶、子女、亲属及身边工作人员利用领导的权力和势力影响办私事;领导干部戏赌或变相赌博活动等内容,也作为刹风治理的重点内容。8月13日又召开全市党员负责干部廉政建设工作会议,进行专门部署。二是从市级领导班子做起,分别做出公开承诺,接受群众监督。在全市党员负责干部廉政建设工作会议上,市委书记高凤昌同志代表市委常委班子做出八条承诺:第一,坚决带头遵守廉洁自律各项规定;第二,坚决抵制跑官要官、买官卖官歪风;第三,坚决做到对上不送,对下不收各种钱物;第四,坚决带头做到并管好配偶、子女及身边工作人员不搞办私事谋私利行为;第五,坚决不参与各种赌博或变相赌博活动;第六,坚决履行“一岗双责”,刹住分管领域的四股歪风;第七,坚决支持执法执纪机关查办违法违纪案件;第八,坚决同各种腐败现象和不正之风做坚决的斗争。全市各单位、各部门和各乡镇的领导班子也分别采取不同的形式、在不同的范围进行了公开承诺。三是加大宣传力度。我们在A市市电视台连续播放了中央、省及长春市委关于“狠刹四股歪风”的通知精神及A市市级领导带头遵守廉洁自律各项规定的八条公开承诺,公布了举报电话,广泛接受社会各界人士监督。四是加强了监督检查。采取明查暗访的形式,加强了对一些餐饮娱乐场所、工作时间领导干部在岗情况的检查。另外,还对公款旅游问题进行了监督检查,对领导干部赌博问题、领导干部公款公车钓鱼、领导干部私自驾车问题进行了监督检查。(四)以落实“四项制度”为重点,预防职务犯罪围绕建立预防职务犯罪工作大格局,市纪委监察局与检察机关密切配合,制定预防计划,从严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度入手,开展联合预防工作。今年,按照长春市纪委的统一要求,对重点亿元以上的建设工程招投标、5000万元以上的固定资产投资和重点工程招投标、1000万元以上的经营性土地使用权出让、国有资产产权交易和政府采购,重点介入,全程监督。从A市实际出发,研究制定《中共A市市纪委、A市市监察局关于对全市工程建设项目实施监督及对违反相关规定责任人员党政纪处分的暂行规定》。严肃查处干预招标、虚假投标和串标等行为。(五)认真开展了学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》工作,强化了对党员领导干部的监督1、抓好理论宣讲。5月中旬,抽调乡(镇)及市直机关各单位理论骨干,在市委党校集中培训后作为宣讲队员,回本单位进行宣讲;市里还组建工作队,深入到基层利用上党课、专题辅导等形式进行宣讲。2、抓好社会宣传,营造舆论氛围。在电台、电视台开辟了专栏,专题播放讲解两个《条例》,各单位充分利用墙报、板报、画廊进行社会化宣传。三是抓好领导干部的集中学习。首先,市委理论中心组带头学习,市委理论中心组成员在集中听报告辅导的基础上,充分自学,之后利用2天时间进行集中讨论,消化理解,带头先学一步,学深一点;其次,举办了学习宣传贯彻两个条例专题辅导班,进行系统培训学习,9月3日至5日市委举办了为期三天的培训班,全市副乡局级以上领导干部400多人参加了培训,聘请长春市委党校教授王健同志进行了专题辅导。3、将《条例》学习纳入市委党校培训学习计划中,市委党校举办的领导干部培训班将《条例》的学习纳入之中,列专题辅导,市委副书记、纪委书记林荣效同志亲自撰写讲稿,理论联系实际讲《条例》,受到党校学员的好评。4、充分利用学习日由各单位自行组织学习好两个《条例》。5、组织综合考试,并将考核情况通报全市。在抓好宣传教育的同时,进一步落实了市委常委及市纪委常委同市管领导干部谈话制度等监督制度的落实,对副局级以上领导干部谈话18人次,其中提醒谈话11 人次,诫勉谈话3人次,谈话了解4人次。基层党委、纪委共谈话67人次,其中提醒谈话44人次,诫勉谈话14人次,谈话了解9人次。4、抓好离任、任中经济责任审计,提高了监督效果(六)深入推进“村务、厂务、政务”公开工作,以“阳光政务”推进年活动为载体,采取切实有效的措施并初步取得了阶段性成果。三、努力构建组织领导体系,突出抓好责任制和协调组以及纪检监察干部队伍自身建设工作(一)加强了落实党风廉政建设责任制的力度1、明确任务,落实责任加强党风廉政建设责任制工作,按照谁主管谁负责,一级抓一级,层层抓落实的原则,明确了乡镇办事处、市直各部门党风廉政建设工作责任制范围。各单位、各部门的主要领导在贯彻落实党风廉政建设责任制中基本做到了“五个亲自”和“三个抓好”。五个亲自即:第一,亲自组织分解今年党风廉政建设的主要任务、明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求;第二,亲自主持召开两次以上领导班子专题会议,听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报,研究和安排本部门、本单位的党风廉政建设工作;第三,亲自阅批重要信访件,解决一、两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题;第四,亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况,对需要追究的要落实责任追究;第五,亲自组织召开本级领导班子民主生活会,至少参加一个下属单位领导班子的民主生活会。“三个抓好”即:第一,抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实;第二,抓好分管部门、单位主要领导的党风廉政建设;第三,抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。2、建立健全了各项制度建立市委常委落实党风廉政建设责任制向市委常委会述职制度;市政府副市长落实廉政建设和纠风工作责任制向市政府常务会议述职制度;乡镇、街道办事处和市直部门普遍建立党委成员和行政领导班子成员落实党风廉政建设责任制述职制度;乡镇街道办事处和市直部门主要领导落实责任制向市委、市政府、市纪委书面报告制度。3、制定了考核方案按照市委十一届九次全会确定的《A市市乡局级领导干部年度考核方案》和《A市市党风廉政建设责任制考核办法》,制定了全市党风廉政建设责任制工作考核方案,对全市各乡镇、办事处、市直各部门92个单位348名副局级领导干部2005年党风廉政建设责任制工作情况进行考核,为使考核结果客观、准确、全面,考核采取定期测评和年末考核相结合的办法。定期测评与软环境测评同步进行;年末考核是年末对领导班子和领导干部落实党风廉政建设及遵守廉洁自律情况进行全面考核,参加民主测评人员在历年参加人员基础上,还按适当比例吸收各单位服务或管理对象参加。上半年,结合软环境测评,对全市71个基层领导班子、238名副乡局级以上领导干部进行了民主测评,让各级领导干部、各界代表人士、广大服务对象都来评议一下我们的领导干部履行“一岗双责”情况和遵守廉洁自律各项规定情况,为市委考核乡局级领导干部提供有力依据。4、加大督查力度5月13日至5月15日对15个乡镇3个办事处落实党风廉政建设责任制情况进行了督查,促进了各单位党风廉政建设责任制落实。 (二)深入抓好协调组工作2、切实抓好反腐败协调组工作,增强反腐倡廉的整体合力今年我市按照“三位一体”反腐倡廉整体工作格局,建立3个领导小组,对涉及范围较广的重点工作任务,成立13个协调组,分解成37项工作任务,构建了领导小组、协调组、责任部门、纪检监察机关各室“三纵四横一网络”反腐败组织协调体系。使党风廉政建设责任制真正做到横向到边,纵向到底,达到责任无盲区,形成了齐抓共管,各负其责的工作责任体系。与此同时还制定了《A市市2005年党风廉政建设和反腐败重点任务委局机关领导责任落实示意表》,将各项工作任务分解落实到责任部门、责任人。工作中健全了组织,均分别制定了全年工作方案,建立完善了工作制度,加大了监督检查的力度。(三)切实加强了纪检监察机关的干部队伍自身建设3、切实加强了纪检监察机关的干部队伍自身建设(1)完善制度,强化制约机制根据“约法六章”的内容对《A市市纪检监察干部自身建设的规定》进行了修改和完善。并以市纪委[2005]3号文件形式下发到各基层纪委、纪检组、机关各室。同时对机关干部提出了工作十不准,职业道德准则九条,一日八勉(微笑多一点,行动快一点,说话轻一点,效率高一点,脾气小一点,心胸宽一点,做事勤一点,爱心献一点)等要求,促进机关干部树立良好的形象。(2)制定考核方案,量化工作指标,完善奖惩并举的激励办法①对基层纪委纪检组制定了《2005年工作考核方案》,从9个方面量化了考核工作的标准,明确了考核的组织领导、考核内容、考核办法、考核结果的运用。②制定了《纪检监察机关2005年工作责任制考核方案》,使委局从领导到一般干部,每人身上都有指标,都有考核内容,工作责任真正落实到了人头。(3)抓培训,提高素质 一是组织好参加上级纪委的培训,今年参加上级培训的干部达到了8人。二是采取刊授的形式进行培训。市纪委监察局编写了《纪检业务学习辅导材料》,下发到了各基层纪委(纪检组)。三是办班进行培训。于9月15、16日举办了2天培训班,对全市150多名纪检监察干部进行了系统业务培训。(4)深入开展纪律、作风、形象教育活动本着“内强素质、外树形象”的思路,明确了活动的主题是“提高素质、树立形象”。集中开展了以查思想,看是否坚持党性原则,顾全大局,勇于创新,乐于奉献;查工作,看是否勤勉敬业,奋发向上,善于服务,争创一流;查纪律,看是否严于律己,严格遵守纪律(政治、组织、工作、办案纪律);查作风,看是否谦虚谨慎,艰苦奋斗,联系群众,求真务实为主题的“四查四看”活动,收到了积极的效果。 总之,我市的党风廉政建设和反腐败工作是取得了一定的阶段性成果的,但是与上级的要求和群众的期望相比较,还存在着一些问题,主要是:一是工作发展存在着不平衡性,在案件检查方面还存在着薄弱环节;二是工作创新不够;三是纪检监察干部的素质还需要进一步提高。所有这些问题在今后的工作中将采取有效的措施加以解决。明年工作设想明年,我市的党风廉政建设和反腐败工作,要根据长春市纪委确定的构建反腐倡廉“三位一体”工作格局的要求,按照“三年四步见成效”的工作目标,要以超常的举措,加倍努力的工作,狠抓各项工作整体水平的提高,切实把反腐倡廉工作进一步引向深入。总的思路是:构建体系,服务中心,突出重点,整体推进,务求实效。在确保全面完成中央、省及长春市纪委全会部署的各项工作任务的同时,重点要在以下几方面工作上有新的突破,全面提高我市党风廉政建设和反腐败工作水平。(一)扎实抓好中共中央十六届四次全会和中纪委四次全会精神的学习、贯彻和落实,统一全市纪检监察干部的思想和行动新的一年,要把学习贯彻和落实中共中央十六届四次全会和中纪委四次全会精神列入首位,抓实抓好,在认真按照省、市委及省、市纪委的统一部署、统一要求组织学习和贯彻落实的同时,作为我市纪检监察机关,初步安排要做好以下三项重点工作:1、组织全市纪检监察干部先学一步,学深一点,深刻领会精神实质。要通过学习,充分认识到尽快提高五种能力的重要性,增强不断提高自身综合能力的自觉性。2、发挥纪检监察机关的监督作用,监督、督促全市各级党的组织和广大党员干部学习、贯彻和落实情况。要开展专项监督检查,以检查促学习深入,以检查促能力提高。3、在提高纪检监察工作五种能力上下功夫,把全会精神真正落到实处。一是通过狠抓软环境建设、大力加强执法监察等工作,积极为全市的经济建设服务,牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想,把党风廉政建设和反腐败工作融入到经济建设中去部署、去落实,切实保证党和国家的各项方针政策得到有效的落实,达到政令畅通,从而提高纪检监察工作适应完善社会主义市场经济体制要求的能力。二是通过进一步加大监督和检查等工作的力度,切实加大领导干部行使权力的监督,进一步健全和完善制度建设,并在抓制度执行和落实上狠下功夫。在抓制度建设上,不仅明确告诉人们“不准”干什么和“严禁”干什么,还要明确违反哪一条应如何处理,增强了制度的警示防范作用。从而提高纪检监察工作对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力。三是要通过加强纪检监察干部队伍自身建设、狠抓查办案件等工作,严肃工作纪律,严明工作程序,进一步加大查办案件的工作力度,增强惩治腐败分子的高压态势,注重查办案件的综合效应,从而提高纪检监察工作依法执纪、依法办案的能力。四是要通过进一步加强信访工作、狠抓《中国共产党党员权利保障条例》贯彻落实等工作,注重提高民主生活会质量,使党内民主得到加强,党员权力得到有效的维护,从而提高纪检监察工作发扬党内民主、维护党员权力的能力。五是要通过抓好党风廉政建设责任制落实和反腐败协调组等工作,积极主动地当好党委抓党风廉政建设和反腐败工作助手,及时提出合理化建议,加强对党风廉政建设和反腐败重点任务协调组工作开展情况的督促检查力度,发挥部门的合力作用,确保全年的重点任务得以全面完成,从而提高纪检监察工作协助党委加强党风廉政建设和协调反腐败工作能力。(二)构建服务保障体系,突出抓好软环境建设和纠风专项治理工作1、要在软环境治理上有新的突破,增强为经济建设服务的有效性重点是做好以下五项工作:一是继续深入开展软环境建设测评活动,推动软环境建设各项工作深入发展。二是抓好教育培训,进一步转变服务观念。三是巩固完善提高“两个中心”建设,进一步转变行政方式,优化整体服务职能。四是强化制度建设,进一步优化政府职能。五是强化监督检查,进一步规范执法行为。2、要在纠风专项治理上有新突破,增强维护群众利益的自觉性重点是解决好学生负担、农民负担和患者负担过多、过滥、过杂、过重以及收费标准和项目不透明的问题。一是减轻学生负担,主要是严格收费纪律、规范收费程序、加强监督检查、加大惩处力度。二是减轻农民负担,主要是做到重视力度不减、执行政策不变、监督检查不松、查处案件不软。三是减轻就医患者负担,主要是狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风,扩大网上采购范围,对医药购销中的给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、“收受红包”问题进行重点治理,进一步落实病人选医生制度。此外,要切实开展好民主评议政(行)风工作。(三)构建惩治和预防腐败体系,突出抓好查办案件、领导干部廉洁自律和党风廉政宣传教育工作1、要在查办案件工作上有新的突破,增强惩处的高压态势继续坚持稳定数量、提高质量的指导思想,突出查办重点领域及有影响、有震动的大案要案。具体要落实好以下六条措施:一是明确查案目标,继续实行目标管理,加大监督检查和指导的工作力度。二是继续实行委局机关全员办案、领导包案、常委包片的查案责任制和工作考察制。三是进一步加强对基层纪委查案工作的督查、指导,做到检查制度化,指导经常化,形式多样化。四是进一步加强查办大要案协调组的工作力度,加强领导,健全机制,落实制度,定期调度,真正形成合力,提高综合效益。五是继续实行重要疑难案件下查一级制度,进一步探索交叉办案的办法,对重大案件中的典型案例实行一案两报告制度,有效解决有案不查、难案不会查的问题。六是积极探索查案的新方法、途径、手段,认真搞好一两项专项调研,促进查案水平能力思维提高。2、要在领导干部廉洁自律工作上有新的突破,增强领导干部拒腐防变的能力重点抓好以下六项工作:一是在乡(镇)、办事处全面推行“四项公务经费改革”工作;在市直部门选择一、二个有代表性的单位对“四项公务经费改革”进行试点,取得经验后再适时、适度、适当推开。二是切实巩固“两个清理”工作成果,严防反弹。三是加强对各单位招待费使用情况的检查,加大对公款搞高消费娱乐活动监督检查力度。四是继续加大狠刹“四股歪风”的工作力度。五是继续坚持敏感时期抓敏感问题,狠刹大操大办借机敛财的不正之风。3、要在党风廉政宣传教育工作上有突破,增强反腐倡廉的舆论氛围重点开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育活动。要继续抓好两个《条例》的学习宣传贯彻工作,要培养树立一批不同层次、不同类型、不同高度的勤政廉政典型,形成典型群体。要进一步广泛深入地开展权力观教育。要探求开展反腐倡廉的有效形式,要深入推进廉政文化建设,实施廉政文化进社区、进村屯工程。4、要切实加强农村党风廉政建设工作,通过狠抓党风廉政建设各项工作任务的落实,促进基层党组织建设健康发展,激发村级党组织的生机和活动 (四)围绕构建组织领导体系,突出抓好责任制和协调组以及纪检监察干部队伍自身建设工作1、要在落实党风廉政建设责任制上有新突破,增强领导干部抓好党风廉政建设的自觉性。重点加强对落实党风廉政建设责任制的考核力度,加大责任追究的力度。2、要在抓反腐败协调组的工作上有新突破,增强反腐倡廉的合力。3、要在纪检监察干部队伍自身建设上有新突破,增强纪检监察干部适应工作的能力。主要是围绕提高纪检监察工作的五种能力,切实抓好纪检监察干部队伍的组织建设、思想建设、作风建设和制度建设。在组织建设上:一是要加大派出派驻纪检监察机构的力度,争取对要害部门、重点单位都实行派出派驻;二是要对纪委内部职能相近的室在职能确定上、职责划分上进行适当的调整;三是请示市委对全市纪检监察干部轮岗创业要进行必要的调整,解决工作和轮岗均是短期行为的问题。在思想建设上:要通过抓学习、搞培训,不断提高纪检监察干部的政治素质和业务素质。要在培训方式上进行探索和尝试。在作风建设上:主要是运用正反典型,开展纪律作风教育。在制度建设上:要一步修改完善管理制度,强化监督制约机制,加强自身建设。落实岗位责任制,提高工作效率,扩大工作成果。
市纪检监察工作年度总结
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