时间像是一匹飞驰的骏马，从我们的身边飞逝而去，这一阶段的工作已经快要结束了！又到了我们写总结的时候了写好工作总结，首先要做好素材收集工作。那么如何写好一篇工作总结呢？下面是小编精心为你整理的“2020年劳动和社会保障局“五五”普法工作总结报告”，希望能帮助到你，请收藏。
市法制建设建设小组：
根据《XX市全民法制宣传教育第五个五年规划（20xx—20xx年）》的要求，我局紧密围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，精心组织，扎实工作，努力推进“五五”普法规划的实施和开展，现就有关工作情况报告如下：
一、切实加强领导，认真组织实施
为了切实有效地开展好“五五”普法工作，进一步增强法制观念，提高我局依法行政能力和水平，我局局党委、局行政把“五五”普法作为一项重要工作来抓，纳入了工作议事日程和全局年度工作目标考核。局党委认真坚持中心组学法制度，带头学法、守法、用法，并组织全体职工认真学习《宪法》、《行政许可法》等相关法律法规，严格做到依法决策，民主决策。同时，建立了“一把手”亲自抓，主要领导负总责的工作机制，成立了以局党委书记、局长为组长的市劳动系统“五五”普法领导小组，负责全市劳动系统普法工作，并指定专人负责，明确了工作职责，落实了法制宣传员。
二、突出重点，认真落实普法治理工作
（一）明确依法治理工作目标，有计划开展依法治理活动
针对“五五”普法工作跨越时间长，工作任务重的特点，从20xx年起，我局党委在每年年初均对当年的普法工作进行认真的安排部署，明确当年的工作内容和目标，年内进行检查，对存在不足及时提出整改意见。在年末，结合当年的工作实践，做好总结工作，达到了市委、市政府要求的年初有部署、年内有检查、年度有总结的总体要求，使我局的普法治理工作做到了有计划、有重点、有层次地整体推进。
（二）强化学习，努力提高依法行政意识
我局不断健全公务员年度法制学习培训制度，今年上半年，机关工作人员均分批参加了市人事局组织的《公共经济》学习课程，所有人员均通过了考试。此外，我局还进一步完善了行政执法责任制、过错责任追究制和错案追究制，有力地促进了严格执法、公正执法和文明执法，确保劳动保障法律法规的正确实施。
（三）积极开展法制宣传，营造良好氛围
1、按照XX省劳动保障厅和市委、市政府的要求，我局根据不同普法对象的需要，广泛开展了劳动保障法制宣传教育进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区、进学校活动，通过开展劳动保障“法律六进”活动，把劳动保障法律法规知识和政策融入到了社会基层和人民群众的生产生活中，形成了良好的社会氛围。
2、20xx年初，局党委按照XX市创建法治政要求，研究制定了《关于开展法治机关创建活动的意见》，将法治机关创建工作纳入县（市、区）劳动保障局综合目标考核，层层分解任务，强化目标管理，配备必要的工作人员，落实办公场所和设施，保证必需经费，确保创建工作顺利开展。
3、20xx年，我局将劳动保障法律法规、政策办事须知等录入电子显示屏方便群众查询；将机关工作目标及执行情况、年度工作计划、重要发展规划和规范性文件予以公告；在机关开设了监督电话，及时受理各种举报，并在《德阳日报》上建立了劳动保障政策答疑专栏，每周以问题解答的形式向全社会宣传劳动保障政策。我局通过开办 “行风热线”直播节目，开通12333劳动保障和再就业政策咨询电话等不同形式，围绕广大群众关心的热点问题进行了广泛系统的宣传。同时，根据劳动部，XX省劳动和社会保障厅的要求，20xx年起，市局联合各县、市、区开展了每年一次的维护农民工劳动保障权益普法宣传活动。
3、在深入开展专项法制宣传活动的同时，我局在有关部门的配合下，还通过在街头摆摊设点、深入企业开展执法监察等活动和张贴标语、散发资料等多种形式加强宣传，提高了企业和劳动者劳动保障法律意识，形成全社会维护企业和劳动者合法权益的良好氛围，进一步维护改革、发展、稳定大局。
（五）采取多种措施，创造性开展普法治理工作
1、认真清理行政审批事项，规范办事程序。一是清理整合各项规章制度。我局对现有规章制度进行了修改和重新拟订，并汇编成册，从而确保了劳动保障工作依法有序进行。二是落实规范性文件清理工作。根据市政府统一要求，对20xx年前的由我局代政府起草及自行制发的规范性文件进行了清理，提出了废止、失效、保留的处理意见，及时报送市法制办审查。三是对我局所涉及的行政许可、行政审批和公共服务事项名称、法律依据、工作流程按照“七项公开”的要求，进行了认真清理和完善，并及时提交给相关部门审查。
2、巩固和完善首问责任制。我局要求机关工作人员做到：文明办公，礼貌待人，态度和蔼，服务热情，不推诿、不敷衍，并要求大家必须实行挂牌上岗。通过全面推行政务公开，在阳光下作业，实行一站式服务，使所有干部职工牢固树立执法为民、公正执法、依法行政的观念。
3、严把抽象行政行为的出口关。全局严格新出台的规范性文件的起草、审核、报送和备案程序，做到三个不出台，即规范性文件没有法律、法规和政策依据不出台；没有法制工作机构的意见不出台；没有征求意见和拟写起草说明不出台。20xx年以来，我局起草的规范性文件都严格按照相关程序进行了备案，备案审查合格率达到100%。
4、提高执法能力，规范执法行为。20xx年，我局制定了《劳动保障行政执法人员专业法律知识考试办法》，20xx年4月和今年4月，我局举办了两次全市劳动保障系统专业法律知识考试，各县（市、区）劳动和社会保障局行政执法人员参加了考试，经过市局统一阅卷和市政府法制办抽样阅卷，参考人员成绩均合格，合格率为100%，通过集中考试这种形式，使全体执法人员熟练掌握公共法律和专业法律知识，不断提高依法行政水平。
5、认真开展专项治理工作。我局通过采取常年性日常监察和专项执法大检查相结合的方式，20xx年来，我市劳动监察系统发放宣传资料39.1万份，提供法律咨询4.15万余次，主动监察用人单位22260户，追发劳动者工资8394.34万元，督促用人单位补缴社会保险813.70万。通过各种形式的执法检查活动，进一步加强了劳动保障法律法规的宣传力度，提高了用人单位和劳动者执行《劳动法》的自觉性，更好地保障了劳动者的合法权益，同时，也进一步推动了我市劳动保障工作的健康发展。
6、按时按质完成市法制建设小组及其办公室交办的工作任务。我局在“五五”普法期间，对市县两级劳动部门的经验做法和先进典型进行了广泛的总结、推广和表彰，对相关工作文件和资料认真进行了归档和保存，并及时反馈工作信息，上报报表和年度工作总结。
四、今后工作措施打算
1、做好“六五”普法工作，深化法制宣传教育，增强干部职工依法行政意识。进一步健全和完善法制宣传教育，强化干部职工学法用法意识，不断提高依法行政和公正执法的意识和能力，促进全局学法用法工作制度化。
2、在前阶段专项执法检查工作的基础上，按照“边检查、边普法、边纠正”的原则，继续开展“禁止使用童工专项检查”、“女职工和未成年工特殊权益保护专项检查”等活动，使用人单位形成自觉守法、严格守法的良好氛围，促进劳动关系的和谐和企业的可持续发展。
3、进一步健全公务员法制学习培训制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化，不断强化公务员知法、守法观念，不断提高依法行政和依法办事的能力。
4、加强劳动保障法制工作，适应全面推进依法行政需要。不断加强法制机构的自身建设，提高政治素质和业务素质，做好全面推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作。
6、加强普法工作的督促指导。一方面加强对各县（市、区）劳动保障部门的工作指导，总结推广基层工作中好的经验和做法；另一方面要向上级部门及时报送普法工作动态信息，共同研究普法工作的新心情新问题，推动法制宣传教育工作顺利开展并取得实效。
总之，通过“五五”普法依法治理工作，我局全体干部职工进一步增强了民主法制观念，领导班子成员进一步增强了依法决策，依法办事，依法行政的能力，执法人员提高了严格执法和秉公执法的自觉性，整个劳动保障工作逐步纳入了法制化管理的轨道，为全市经济发展和社会稳定作出了贡献。转贴于gz85.COM更多工作总结范文编辑推荐
劳动和社会保障局2020年四五普法工作实施情况总结
20xx年是“四五”普法工作实施阶段的最后一年，也是重要的一年，半年来，我局按照“四五”普法规划和县委普法办的具体要求，结合本单位工作实际，狠抓落实，有效推进了我局干部职工学习法律法规知识，增强法律意识和依法行政的深入开展，使我局“四五”普法工作取得了较好的成效，现将半年来的工作情况总结如下：
一、加强组织领导，突出学习重点，有效提高广大干部职工法律素质。
根据我局“四五”普法总体规划和县委普法办的具体要求，我局领导班子高度重视普法学习，并始终将此项工作作为局内的一项重要工作来抓，年初制定了普法计划，并认真实施517878秘书网 。针对“四五”普法工作提出的新的目标和要求，我局严格按照规划的安排和计划，在抓好全体职工学法用法的同时，着重抓好局内领导干部和执法监察人员的普法工作。在每月至少一次的职工集体学习中，专门安排一些法律法规的学习内容。半年来，我局干部职工学习了《劳动保障监察条例》、《行政许可法》、《******自治县自治条例》等法律法规、规章。在工作中，坚持把学法、普法和依法行政相结合，自觉依法办事。根据法律法规和政策的要求，我们进一步拓展政务公开渠道，规范政务公开内容，全面清理规范性文件，精简行政审批事项，制定了《**县劳动和社会保障局各项规章制度》，进一步健全了公开、透明、高效、规范政务公开制度体系。
通过学习使全系统干部职工基本具备了现代法制观念，法律意识得到进一步增强，法律素质有了较大提高。同时也有效提高了全系统干部职工依法决策、依法行政、依法管理和依法办事的能力，实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律用段管理的转变，全面提高了依法行政的水平。为进一步促进我县劳动保障事业的不断发展创造良好的法制环境。
二、按照目标规划，狠抓落实。
我局20xx年的普法工作，紧紧围绕经济建设为中心，致力于为改革、发展和稳定的大局服务，坚持调动和依靠广大劳动者和用人单位，来进行法制宣传教育。广大劳动者和用人单位是劳动保障普法教育的主体，只有充分调动他们学法、用法，才能使劳动保障普法教育有坚实的群众基础，才能使我们依法治县有一个良好的开端，才能提高劳动保障依法行政水平。本着这一原则，我局结合我县实际，在全面宣传国家法律法规的基础上，突出重点，有计划地宣传劳动保障法律法规、规章。按照规定，每年五月是我国劳动法律法规的宣传月，每年1—4月是我省劳动保障执法年审时间。结合工作实际，在州劳动和社会保障局的统一部署下，我局执法人员深入基层，大力宣传《中华人民共和国劳动法》、《行政许可法》、《劳动保障监察条例》、《工会法》、《失业保险条例》、《云南省劳动监察条例》、《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《城市居民最低生活保障条例》等劳动保障法律法规。半年来，我局结合劳动保障执法年审、劳动法宣传月，共印发《劳动保障监察条例》350份，《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》300份，《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》350份，其它有关就业、医保、社保业务的法规、规章2000多份。结合劳务输出前培训，讲解劳动保护及劳动用工方面的法律知识共4期2097人次。通过宣传教育，不仅提高了劳动保障执法人员依法行政水平，而且进一步提高了用工单位及劳动者的法律意识。
总之，在“四五”普法的最后一年中，我局基本完成了“四五”普法的各项内容，也达到了最终目的，积累了一些经验，通过普法，为我县创造和谐的劳动关系打下坚实的基础，为实现我县依法治县奠定良好的开端。
2020年劳动和社会保障局工作总结
在过去的一年里，我县社会保障工作在市局的正确领导下，通过全局上下共同努力较好地完成了各项工作任务，各项基础管理工作不断加强，社会保险工作迈上了新台阶。现将有关情况汇报如下：
一、全年主要工作目标完成情况。
1、社会保险扩面完成情况。在局领导的高度重视文 秘 家 园和大力支持下，我们本着“低门槛，广覆盖，以工伤促养老“的原则，养老保险、失业保险扩面工作提前2个月超额完成了市达目标，全年完成养老保险和失业保险扩面人数1858人，养老保险完成市达目标任务1613人的115.19%；完成失业保险市达任务355人的523.38%。工伤保险完成了市目标23779人，其中高风险行业8700人。
2、各项基金征缴情况。全年征收养老保险费6502.95万元，其中清欠2467.92万元；征收失业保险费544.2万元；工伤保险费58万元。全年为4437名离退休人员支付离退休金3303.8万元，养老保险基金累计结余3436.7万元；支付各项工伤保险待遇22.7万元，基金结余35.3万元。
3、“金保工程”。今年我们对养老保险个人帐户的项目、建帐、对帐等情况进行了全面自查。在个人帐户和管理工作中，我们以“三险合一”业务管理软件为基础，结合“金保工程”数据整合工作，夯实了社会保险各项基础业务管理工作。截止到目前，我县共有参保职工25276人，建立个人帐户25276人，建帐率达100%，记录正确率100%，项目内容完整率90%，“金保工程”数所做到了按时上传，上传率100%。
4、各项基础管理工作不断加强。首先，对社会保险登记、申报工作，我们严格要求，认真审核，每月10日及时准确地向税务部门提供各单位各项保险费应征数额。对于企业登记、申报及变更登记全部建立了文字档案，达到了规范化管理。另外，制定了各项保险工作流程，统一了办事程序，提高了工作效率。
5、牢固树立为民服务的宗旨，不断推动我县社会保险工作的开展。本养“为民办好事、办实事”的原则，不断研究工作中的新情况、新问题，重点做好以下两方面工作：第一，投资40多万元建设了平米的社会保障业务大厅，改变了传统的办公模式，实现了面对面的办公，提高了各项工作的透明度；第二，为方便个人缴费，在市局的大力支持下，我们推行了“银行代征”缴费办法。参保者只需到我局签订缴费协议，凭我局开据的开户通知，到指定的银行开户存款缴费即可。每月由很行直接向我局帐户划拨，避免了个人缴费来回奔波，为职工个人缴费提供了方便；第三，我们利用业余时间自行开发了工伤职工医疗费、一次性工亡补助金待遇审核程序，提高了工作效率，防止了基金的流失。
6、积极参与企业改制。本着“提前介入，主动服务”的原则，按政策及时核定企业欠缴的社会保险费，并在企业改制过程中列入第一偿还顺序，保证了各项保险费的征缴，维护了职工利益，推动了全县经济体制改革的进行，得到了县委、县政府的好评。
二、存在的主要问题。
1、社会保险扩面工作缺乏有力的具体政策，约束机制不健全。
2、社会保险宣传的氛围不够浓厚，缺乏深度和广度。
3、各项业务软件有待于进一步完善。
4、由于企业改制，参保人员流失严重。
5、部分打工人员维权意识淡薄。
6、各乡镇、税务、工商等职能部门协调联动机制有待于加强。
2020年市劳动和社会保障局工作总结
全市各级劳动保障部门及干部职工在市委市政府和省劳动保障厅的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以学习贯彻十六大十六届五中全会精神为统领，以落实执政为民为核心，以就业再就业社会保障体系建设维护劳动者合法权益为重点，想大局谋全局，围绕发展促就业，围绕稳定抓确保，树正气讲团结求发展，拓宽新思路，研究新举措，真心为民办实事，多项工作实现了新突破，劳动保障事业呈现创新发展的局面。全市新增就业人，安置下岗失业人员人，其中帮助""就业困难人员就业人，分别完成省目标的%%和%；城镇登记失业率为.%，低于省控制目标近个百分点；新增劳务输出.万人，完成省目标的%，直接增加农民收入亿元；以下岗失业人员再就业培训为重点的各类培训总计.万人，职业技能鉴定人，完成省目标%。全市各项社会保险新增参保职工.万人，提前两个月完成省下达目标任务，确保了名下岗职工基本生活保障金.万名离退休人员养老金名失业人员救济金的及时足额发放，保障了.万人的基本医疗需求，并为.万名特困职工提供了生活救助。主动监察用人单位户，涉及职工万人，受理群众举报案件起，劳动争议案件起，结案率分别为.%和. %，依法维护了劳动者和用人单位双方的合法权益。全市劳动保障工作跨入全省先进行列，首次被省劳动保障厅评为全省先进集体，市委以《万事民为先》为题印发了劳动保障工作成效，各项工作受到市级以上表彰次，一些企业和群众送来表扬信和镜匾多个。
一突出民生之本，体现*特色，就业再就业工作实现历史性突破
加强领导，建立健全了再就业责任制。市委市政府把就业再就业工作作为民生之本富民之举党委政府之责来抓，摆上了更加突出位置，建立了"一把手"负责制。将新增就业岗位等五项再就业工作目标作为对县区政府和市直部门进行考核的重要内容，签订了责任书，年终对目标完成情况进行了全面考核。先后次召开党政联席会议市委常委会议和政府常务会议专门研究就业和再就业工作，次召开了全市再就业工作会议作出了一系列重大安排部署。建立了再就业联席会议定期通报目标考核督导检查宣传咨询等五项制度，召开再就业联席会议次，开展了次全市性的再就业政策和工作落实情况大检查，并把再就业工作列入了年终行风评比的重要内容。全市上下形成了党委政府统一领导各部门协调联动全社会齐抓共管的工作格局，就业再就业工作得到强势推进。
结合*实际，在全省率先出台和全面落实各项再就业政策。为使再就业政策体现民意符合市情突出特色，先后次对下岗失业人员及其技能状况进行全面调查摸底。在制定政策过程中，潜心研究中央和省的政策，突出第一要务，突出下岗失业人员就业愿意和需求，深思细谋，反复研究，广泛征求意见，数易其稿，以市委市政府承发[]号文件形式出台了促进再就业的实施意见，市直有关部门和各县区出台相应文件件，确立了扩大就业与经济发展并举的战略和绿色就业工作思路，开通了八条具有*特色的就业渠道，实施了税费减免小额贷款社保补贴岗位补贴就业服务等项扶持政策，既全面贯彻落实了中央和省的政策，又突出了*实际富有创新，形成了新的政策体系和工作机制，做到就业增长点在哪里，政策就支持到哪里，就业服务就跟到哪里，工作网络就延伸到哪里。同时出台了财政一般性预算收入%用于再就业的政策，加大了再就业资金投入，今年全市列入财政预算的再就业资金.万元，达到了递增%的要求。全市发放再就业优惠证个，办证率.%。有名下岗失业人员持再就业优惠证办理了个体营业执照，免收行政性收费.万元，为人减免税收.万元，有人享受小额贷款万元；吸纳下岗失业人员再就业的服务型商贸型企业有人享受税收减免.万元人享受社保补贴.万元；全市共有人享受社保补贴.万元，有人享受岗位补贴.万元，有人享受免费培训.万元，有人享受免费职业介绍.万元，还有人享受其他免费.万元。各项再就业政策得到积极认真的贯彻落实。
实施再就业援助工程，突出抓好绿色就业和岗位援助。为动员全社会力量支持和帮助下岗失业人员再就业，我市以开发就业岗位为核心，以帮助大龄就业困难对象为重点，以落实再就业政策为主线，以开展再就业帮扶和强化就业服务为手段，于今年月份在全市启动了再就业援助工程，先后制定下发了《*市再就业援助工程实施方案》《开展对口帮扶和党员帮扶活动的意见》《开展企业家手拉手岗位援助的实施办法》等文件，共制定了项援助措施，把真心为民服务体现在办实事的具体行动和成效上。一是大力开发就业岗位，实施岗位援助。开辟绿色就业渠道，安置了多名下岗失业人员，其中在市区组建两支下岗职工造林绿化队，安置人，已植树.万棵；动员下岗失业人员承包荒山从事食用菌栽培奶牛饲养蔬菜大棚等安置了多人，成为我市扩大就业的一大特色，得到省委省政府的肯定，中央电视台某省电视台某省日报等多家媒体予以报道。开发后勤保障城市环卫社区服务治安巡逻社会公德监督员社区劳动保障协助员等公益性就业岗位个，主要用于安置就业困难人员人，其中""人员人；依靠执法监察手段清理非法用工腾空就业岗位个，开展企业手拉手岗位援助活动提供就业岗位个；依托民营经济发展新增就业岗位个，安置下岗失业人员人；鼓励灵活就业新增就业岗位个，安置下岗失业人员人。同时，结合*实际，在项目建设上，做到与扩大就业"三同时"，把冶金食品轻纺建材医药机电能源等七大产业作为主攻领域，创造了一批就业岗位； 在发展旅游服务业上，通过加强基础建设改善旅游环境等，使服务业吸纳就业的能力不断增强。二是广泛开展了再就业帮扶活动。市直确定了个党政机关经济部门对口帮扶个下岗职工较多的市属企业，动员多名党员开展了"一帮一"帮扶活动，为下岗失业人员提供生活救助和就业援助。共帮助多名下岗失业人员实现再就业，其中大龄就业困难人员人；使名合同制职工与企业解除了劳动关系，进入失业保险；为特困职工捐款捐物价值万多元，助学人；市劳动保障局帮助麻纺厂名下岗职工实现再就业；市国税局开展了"六个一"活动，介绍就业人，提供就业信息条，帮扶特困职工人，落实税收优惠政策起；地税局为帮扶单位减免税款万元，与名特困职工结成帮扶对子，帮助名下岗职工再就业，盘活资金余万元，为人减免营业税.万元，为人免收税务登记工本费.万元；市建行为帮扶单位拨离所欠贷款万元。平泉县把家文明单位与名下岗职工结成帮扶对子，宽城县着力帮扶下岗女工实现再就业，各县区都开展了形式多样的帮扶活动，均已取得明显的帮扶成效，形成了全社会抓帮扶促就业的新局面。三是加强劳动力市场建设，强化公共就业服务。市本级新购置了平米的劳动力市场营业大厅，建立了信息网络发布系统，实行开放式办公；各级公共职介机构普遍实行了"一站式"服务或"一条龙"办公，定期举办下岗失业人员专场招聘会，我市劳动力市场"三化"建设达到了新水平，今年通过劳动力市场安置下岗失业人，完成目标%；新发展社区就业实体个，新增劳服企业服务型企业及生产自救基地个，共安置下岗失业人员人，完成目标的%。再就业援助工程已成为我市促进就业再就业的重要载体。
统筹城乡就业，大力推进劳务输出产业化。把劳务输出作为扩大就业的重要渠道和解决"三农"问题的重要举措，确定了"扩大京津等周边大城市沿海发达地区西部开发地区的输出渠道和规模，积极开拓国际劳务市场和境外就业领域，着力打造*劳务输出品牌，提高*劳务输出的影响力和竞争力"的工作思路，非典疫情前，我市累计输出万人次，其中长期在外务工人员达到万人，成为农民脱贫致富的重要渠道。针对"非典"疫情的影响，积极应对，早做准备超前谋划，确立了劳务输出产业化的发展方向，作出了"抓市场抓培训抓有序输出"的安排部署，发出了致各县区长的一封信，并通过调研，提出了《关于推进对京劳务输出工作的调查报告》，市委市政府予以印发。某省解除非典疫情后，抢抓商机，抢占市场，立即开展了京承劳务合作洽谈月活动，取得了新建个劳务协作单位签订.万协议用工的好成绩，中央电视台在晚间新闻头条予以报道。今年通过抓储备培训抓有序输出抓劳务协作抓就地转移抓返乡创业等措施，加快了劳务输出产业化步伐，起草了大力发展劳务经济的《决定》草案，将以市委市政府文件下发。我市劳务输出工作实现了思路创新工作创新，在受非典疫情严重影响的情况下取得了新成绩，全市新增劳务输出.万人，农村劳动力转移就业.万人次，分别完成全年目标任务的%和%，通过劳务输出直接增加农民收入亿元，有名下岗失业人员通过劳务输出实现再就业。
大力开展技能振兴行动，突出抓好下岗失业人员再就业培训和创业培训。把职业培训提高到加快新型工业发展的高度，纳入促进就业的大局中，在全市启动了技能振兴行动和高级技能人才培训工程，全面实行劳动预备就业准入和职业资格证书三项制度，职业培训工作呈现出前所未有的好势头。今年共培训企业在职职工人，完成全年目标.%，比上年增长%；进行职业技能鉴定人，完成全年目标.%；考核高级工人，考评技师人占鉴定人数的.%，其中高级技师人，壮大了我市技能人才队伍；举办了次职业技能大赛，其中汽车修理大赛获全省团体二等奖技校学生技能大赛获全省团体第三名职业学校学生技能大赛获全省团体第一名，形成了重视技能尊重人才的良好氛围。技校招生走出"低谷"，共招生人，完成全年任务的%，*技工学校晋升为高级技工学校，填补了我市的空白。特别是针对下岗失业人员的就业需求和技能状况，分期分批对下岗失业人员进行有针对性和实效性的免费培训，新开辟了保健按摩美容美发烹饪面点等十几个专业，共培训下岗职工人，培训失业人员 人，分别完成全年目标%和%；制定下发了《*市创业培训实施方案》，启动了创业培训，成立了专家咨询机构，举办了首期培训班，培训人，已有人办理了营业执照，受到下岗失业人员的欢迎；积极探索培训与就业一体化的路子，成立了创业社区综合服务有限公司，绿色保健按摩中心已安置人。同时培训农民工人次，职业学校就业前训练人，非国有企业劳动就业培训人，分别完成省目标.%%和%；对个社会培训机构进行年检，完成了个培训机构教学质量评估工作。
二狠抓保险扩面，巩固"两个确保"，社会保障体系建设取得重大进展
采取综合措施，社会保险扩面势头强劲，成效显著。始终把扩大社会保险覆盖面作为一项为广大职工群众排忧解难办实事的"民心工程"，依靠法制监督行政制约制度规范宣传引导等综合措施，强力推进扩面。今年全市各项保险新增参保职工人，其中企业养老保险新增人，机关事业养老保险新增人，医疗保险新增人，失业保险新增人，工伤保险新增人，都超额完成全年计划，在国有集体企业职工总量减少的情况下，参保人数保持上升势头，增收各项保险费万元。一是加大组织推动力度。在对各项社会保险扩面进行全面调研的基础上，以市政府承市政[]号文件出台了《关于进一步扩大社会保险 覆盖面的实施意见》，明确了扩面重点，制定了保险扩面一系列政策措施。月份在全市组织开展社会保险扩面专项活动，月份召开全市扩大社会保险覆盖面工作会议，集中力量攻关。二是强化法制监督依法扩面。紧紧抓住社会保险登记缴费申报和执法监督三个环节，对已纳入参保范围但拒不办理社会保险登记和申报缴费的单位，尤其是非公有制经济单位和个体私营企业，依法进行整改和处罚，强制参保，今年通过监察手段使家单位的人参加了养老失业保险。三是继续实行各类评优评先社会保险"一票否决制"。对不依法参保和不按规定为职工缴纳社会保险费的单位不能评优评先，单位法人代表不能评为各先进和劳动模范，不得兑现目标奖和年新奖。仅此一项措施，新增参保职工人（医保人失业人），增收保险费.万元（养老万医保.万失业.万）。四是把扩面与防止参保人员流失和中断缴费结合起来，做好养老保险关系的接续工作。对全市"断保"情况进行了调研，查出断保人，并实施了恢复中断缴费工程。对出中心的下岗职工，实行养老保险"告知"制度，提醒他们及时接续保.险关系；对实现再就业或继续缴费的，落实保险补贴政策。保险经办机构及时为解除和终止劳动关系的职工接续保险关系，对无力缴费的，妥善保存其保险关系。同时建立企业缴费公示制度，提高透明度，广泛接受群众和社会监督。今年共为人接续了养老保险关系。五是加大宣传力度，增强职工的参保意识。月份开展了社会保险扩面宣传月活动，重点宣传《社会保险费征缴暂行条例》《某省省劳动和社会保障监察条例》和养老失业医疗工伤生育保险政策规定，印制了《劳动保障政策知识问答》《养老保险政策宣传提纲》《城镇个体劳动者养老保险知识问答》《工伤保险政策宣传提纲》《医疗保险政策宣传提纲》《失业保险政策问答》等宣传材料，向社会广泛发放。月日，全市统一行动，集中开展了宣传日活动，发放宣传资料万多份，接受咨询余人。六是市政府建立了社会保险扩面激励机制。对没有完成扩面目标任务而出现基金缺口的县区，市里不予基金调剂，由此而影响社会稳定的，追究有关领导和有关人员的责任。设立奖励资金，对劳动保障部门通过稽核审查和实行"一票否决"取得明显成效的，予以奖励。政府每季度对扩面进展情况进行调度，年终对扩面成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。
多方筹集资金，两个确保和各项社会保险待遇得到全面落实，维护了社会稳定。始终把巩固两个确保作为维护稳定的重要措施，把工作的着力点放在抓扩面征资金保发放上。全市筹集征缴各项社保资金.亿元，其中争取上级资金支持.亿元（再就业资金万元，养老保险金万元），确保了名下岗职工基本生活费的按时足额发放和社会保险费的足额代缴，为名失业人员发放救济金万元，为名企业离退休人员发放养老金万元，发放率均达%，两个确保没有发生新的拖欠。特别是在"两节""两会"以及抗击"非典"的特殊时期，顺延执行原来的过渡性保障办法，保障了困难群众的基本生活。在全省率先出台困难群体生活救助政策，并扩大保障范围，今年共救助了.万人。征收机关事业单位养老金万元，为名离退休人员按时足额发放养老金万元；征收基本医疗保险费.万元，支出.万元，确保了.万名参保职工的基本医疗需求；征收工伤保险金万元，支出万元，为人落实了工伤待遇。
适应经济形势，各项社会保险制度不断完善，成为改革发展的重要支柱。养老保险方面，全市已有个企业的人和个机关事业单位的人参保。针对农村劳动力进城务工越来越多的实际，借鉴成都的经验，制定了《农村劳动力在城镇从事个体经营及自谋职业养老保险试行办法（草案）》，待进一步论证后提交市政府；研究制定了《建筑行业社会保险基金征集实施细则的补充规定》，市政府予以印发，共征收建筑业养老保险费.万元；按照因地制宜分类指导积极稳妥的原则，大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，以市委办市政府办承办字[]号文件出台了《*市退休人员社会化管理服务工作实施办法》，有名退休人员实行了社会化管理，其中进社区人，比率分别达到%和%；从*实际出发，研究政策，用足用好，破解企业改革难题，先后解决了丝绸厂等家国有企业和电子三厂等家集体企业名职工的提前退休和养老问题，减轻了政府压力，促进了企业改制破产顺利进行；养老保险参保职工个人帐户建帐率达到%；认真查处冒领养老金现象，建立了离退休人员指纹身份鉴定系统，采集指纹人（其中企业人机关事业单位人），并出台了《清查冒领养老金奖励办法》，全年共查处冒领事件起人，减少基金损失万元；为名离休人员和名建国前老工人调整了基本养老金待遇；全年共审批退休人，接续工龄人。医疗保险方面，全市已有名职工参保。 根据运行情况，对医保政策进行了两次调整，降低了统筹金起付标准，提高了最高支付限额，建立了连续参保激励机制，规范了门诊特殊病种门诊慢性病种的管理，出台了过渡性的公务员医疗补助办法，提高了参保人员的医疗保险待遇。学习考察外地经验，研究制定了《*市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》和《关于在企业改革破产改制中做好医疗保险工作的意见》，已经市政府常务会议讨论原则通过，实施后可以使灵活就业人员和困难群体的医疗保险这个热点难点问题得到解决。加强定点单位监管，强化"三率"控制，细化协议内容，建立了准入控制平等竞争和末位淘汰制度，并对全市家定点医疗机构和家定点零售药店进行了年审，进一步规范了医疗服务。失业保险 方面，全市已有个单位的人参保。重新修定了接收失业人员的程序和办法，确保了名失业人员"无障碍"进入失业保险，享受保险待遇；积极帮助名失业人员实现再就业;解决了原第一糖酒公司寿王坟铜矿和丝绸厂等企业名合同制职工解除劳动关系后未进失业保险的遗留问题，并落实了待遇；参与了家改制破产企业的方案审定职工安置和接收失业人员等工作，使解除关系人员及时得到失业保障；为万人录入个人缴费记录，录入比率达到%，在全省处于领先地位；工伤保险方面，全市已有家企业的名职工参保，覆盖面达到%；从今年开始调整了工伤保险费率，已有个单位实行浮动费率，增收基金.万元；加强定点医院管理，与定点单位签订了医疗服务协议并进行了考核；建立了严格的工伤费用支付审批制度，防止工伤保险基金的流失；《工伤保险条例》颁布后，集中开展了专项宣传活动，实施前的各项准备工作基本就绪。全年认定工伤人，审批旧伤复发人，审批报销工伤医疗费人；召开次鉴定会，评定伤残等级人申请病退人员人。农村养老保险方面，全市新增参保人，参保总数达到.万人，征收保费.万元，为人支付保费.万元；清收违规基金万元，市级管理的上划基金万元；制定农保工作七项制度，全市农保工作实现了规章制度缴费标准宣传口径操作规程"四统一"，并全面开展了整顿规范验收，开始步入规范化管理轨道。积极开展新业务试点，出台了《关于认真做好当前农村社会养老保险工作的意见》，把村干部乡村企业从业人员劳务输出人员纳入了试点范围，已有名村干部参保。强化社会保险稽核工作，以参保人数和缴费基数为重点，采取重点稽核和日常稽核相结合的办法，对全市家参保单位进行了检查，涉及在职职工.万人离退休职工.万人，共查处少报漏报各项社会保险费万元。加强社会保障资金的监督管理和内部审计工作。对社会保障资金年决算和年预算进行了审核，研究制定了《清收变现企业资产抵补社会保险资金的实施办法》，定期对社会保障资金执行情况进行分析，建立了预警机制，并公布了社会保险基金举报监督电话。积极开展内部审计工作，研究制定了财务管理内部审计等项制度，规范了财务管理，月份和月份两次对社保资金使用情况进行检查，对年度基金的收支固定资产管理使用往来帐目等情况进行了审计，对存在的问题及时予以纠正，确保各项保障资金的安全有效运行。
三强化执法监察，规范劳动关系，保护劳动者合法权益收到显著成效
多种形式开展监察执法活动，各种侵权行为得到及时查处和纠正。全年共检查用人单位户，涉及职工.万人，为人追发工资.万元，督促参加社会保险个单位共人，督促个单位为人缴纳社会保险费.万元，为人补签了劳动合同，为人清退风险抵押金万元。一是全面开展了劳动保障年度审查工作。采取用人单位自查与劳动保障部门审查相结合的方法，围绕招收使用劳动者劳动合同签订女职工未成年工劳动保护劳动者工作和休息休假时间劳动者工资报酬支付参加社会保险和缴费情况等九个方面的内容，对全市所有用人单位贯彻落实劳动保障法律法规政策情况进行全面审查，在自查的基础上，共审查用人单位户，覆盖率达到%。二是开展专项执法活动。重点围绕欠缴社会保险费无故拖欠工资不遵守劳动合同非法职介等侵权行为，加大监察力度，并开展了非公有制企业规范劳动力市场建筑业用工社会保险稽核执行情况等五个专项执法检查。特别是针对拖欠农民工工资问题，于年初和年末两次开展专项检查，加大了对建筑企业工资支付情况的监督力度，对拖欠和克扣农民工工资的责令限期补发，不能立即补发的责令制定清欠计划分期补发，对逾期拒不支付的和不依法与农民工签订劳动合同不按规定进行用工备案的，按照有关规定予以处罚，共为名农民工追回工资.万元。三是加大群众举报案件的查处力度，规范了举报立案整改处罚等工作程序，共受理群众举报件，立案处理件，结案件，结案率.%。
加大劳动争议预防和处理工作，劳动保障领域矛盾纠纷和争议得到及时化解。在全市开展了仲裁办案质量年活动，制定了办案质量文书规范制度建设硬件设施案卷文档五项考核标准，建立了例会疑难案件会审监督回避回访考核公开错案追究八项制度，对重大争议案件发挥三方协调机制共同审理，保证了劳动争议处理的快捷公正公开。全年受理劳动争议起，立案处理件，结案件，结案率.%。鉴证劳动合同余份，指导个企业完善了厂规厂纪。将劳动争议纠纷由事后处理变为事前介入，围绕改革中的热点难点问题，做好群体事件的处理，妥善处理了寿王坟涝洼滩挂车厂织染厂等余起集体*和群体事件。完善*接待制度，规定了接待程序接待责任处理期限和责任追究等事项，建立了局长接待*制度，全年接待处理来信来访多件，涉及职工.万人次，其中集体访起，涉及职工人次，都得到妥善处理。集中开展矛盾纠纷排查次，及时化解了矛盾，维护了稳定。同时在企业破产改制中，严把政策关，审核企业破产改革职工安置方案个，提出修改意见多家，维护了企业和职工双方合法权益。
认真落实企业工资政策，企业内部收入分配制度改革取得新进展。按时发布了年*市劳动力市场工资指导价位和企业人工成本信息，与工资指导线一并成为企业确定职工工资的重要依据。推进工资集体协商制度，规范运作，提高质量，完善审查程序，搞好政策咨询和督导服务，积极构建市场化的工资决定机制，全市实行工资集体协商试点企业达到户，涉及职工人。积极推行企业经营者年薪制试点，审批兑现了户国有企业经营者的工资 收入，审批率达到%。完善《工资总额使用手册》管理，健全了企业工资帐户和台帐，将《手册》使用范围扩大到民营企业，并与社会保险缴费挂钩，有户企业使用《手册》，使用率达到%。在户企业实行了内部分配制度改革，其中有户企业进行了岗位工资制试点。严格执行工资支付规定，督促企业为人补发拖欠工资.亿元。企业工资内外收入监督检查户，检查面.%，达到目标要求。实行工效挂钩和工资总额包干的企业户，调控面达到%。
依法规范劳动关系，非公有制企业劳动合同和集体合同签订率明显提高。全市普遍建立了劳动合同制度，已覆盖人，覆盖率达到.%，其中非公有制单位覆盖人，覆盖率达到.%，同比增长%。积极推进集体合同签订工作，下发了《关于进一步在非公有制企业建立和完善集体合同的实施意见》，全市实行集体合同的单位户,涉及职工人，同比增长%。完善了劳动关系三方会议制度，今年由市总工会主持召开了第二次会议。同时适应灵活就业发展的需要，出台了我市关于非全日制用工若干问题的意见，规范了非全日制劳动用工行为。
加大劳动保障宣传力度，形成了浓厚的氛围。开展了再就业政策社会保险扩面劳动保障法制工伤保险条例等大规模专项宣传活动次。充分利用新闻媒体开展宣传，在电台开办了"劳动保障专栏"，已发稿条；中央电视台播发条《劳动保障报》登稿篇，《某省日报》登稿篇，某省电视台播发条，*日报登稿篇，*晚报登稿篇，电视台播发条。加大政务信息工作力度，共上报政务信息期共条，省委采用条，省政府采用条，市委采用条，市政府采用条，省劳动保障厅采用条。
大力推进劳动保障法制建设，依法行政水平有了新提高。加强执法人员培训，共培训人，并对全市劳动保障执法人员进行了换证年检考试。建立了行政执法公示制度岗位责任制度和过错追究制度，规范了种执法文书，在全市开展了文明执法规范服务活动。从政府有关部门工青妇组织新闻单位和企业聘请了名劳动保障法律监督员。全年受理行政复议件行政诉讼件；承办人大代表建议和政协委员提案件，满意率%。
四构建社区平台，推进金保工程，劳动保障管理服务迈上新台阶
街道社区和乡镇劳动保障机构全部建立。按照省厅要求，于今年上半采取调度通报督查典型示范等多种方式推进工作。市和个县区已全部将过去分散设置的就业服务机构整合为就业服务局，全市已建立街道乡镇劳动保障事务站个，配备工作人员人，聘用社区协助员人，劳动保障机构平台从无到有，实现了机构人员经费场地制工作"六到位"。依托这个平台，进一步转变职能，确定了"行政职能强化服务职能下划精减上层充实基层宣传进社区培训进社区服务到社区"的思路，并对各项服务职能进行了清理，下放到各级经办机构和劳动保障事务站，使劳动保障工作直接面对广大群众搞好服务。
金保工程建设走在全省前列。按照国家和省"金保工程"建设的总体要求，我市成立了信息化工作领导小组，并在全省率先建立了信息中心，配备名工作人员。制定了《年度信息化工作总体安排》和《*市金保工程实施规划》，月份向市计委报送了《*市金保工程一期建设项目建议书》，月份向省厅报送了《可行性研究报告》。建成市局内部局域网，开通了*劳动保障网站，设有专门机房，年底实现了与省联网，并制定了《局域网管理办法》，规范了信息资源的管理。同时比照《某省省养老保险交换数据库基本项目指标规范》，对养老保险基础数据进行全面排查。
劳动保障统计工作继续保持全省领先地位。以确保统计数据的真实准确及时为重点，着力提高统计工作的效能。及时发布了《年*市劳动和社会保障事业发展统计公报》和《劳动保障事业发展快报》，按时完成了统计年报和定期报表，撰写统计分析两篇。扩大统计软件的使用范围，提高了统计工作的效率和统计资料的使用效果。出台了我市劳动保障统计管理办法和统计基础数据会审办法，统一了统计口径，并将统计调查范围扩大到民营企业，统计工作进入社区。
五树正气讲团结求发展，干部队伍和机关建设得到大力加强
坚持换位思考，想民爱民为民的正气正在形成。在"树讲求"活动中，组织干部职工根据各自的服务对象进行换位思考，感受服务对象的心态想法和要求，强化服务意识，牢固树立执政为民的理念，做到情为民所系权为民所用利为民所谋，尽可能让群众满意；同时引导干部职工在处理人际关系和工作协调关系上换位思考，加深理解增进友谊爱护团结，做到大事讲原则小事讲风格，形成了协商共事的良好局面。在换位思考的基础上，加强学习教育，着力提高干部职工的思想政治素质履行职责能力和为群众服务的水平。一是抓理论武装。把深入学习"三个代表"重要思想作为重点，兴起新的学习高潮，月份召开了"三个代表"学习体会交流会。着力抓好十六大十六届五中全会精神的学习，集中开展了民主集中制学习教育活动；市委十一届四次全会以后，组织干部职工开展了"全面建设小康社会，劳动保障部门怎么办党员干部怎么办怎么干"大讨论，市委赵文鹤书记作出批示给予充分肯定。二是深入开展了服务群众爱岗敬业奉献社会办事公道诚实守信等八个专题教育，-月开展了以学习"两个务必"和郑培民先进事迹为重点的"艰苦奋斗廉洁从政"主题教育活动，月份开展了以李真案件为鉴的警示教育活动月，在干部职工中树立了正确的世界观人生观价值观和政绩观。三是抓好劳动保障理论和岗位专业知识的学习教育，重点学习《领导干部 社会保障知识读本》《新时期劳动和社会保障重要文献选编》以及新出台的再就业政策和社会保险政策新颁布的劳动保障法律法规。与某省大学联合举办了劳动保障专业专本科学历教育，全系统有人参加，部分职工还参加了其他形式的学历教育。全局学习氛围浓厚。
规范从政行为，机关作风建设出现了可喜的变化。春节过后，集中开展了思想作风纪律整顿活动，有效地解决了部分职工中存在的协商共事差全局观念差以及不够团结服务态度等方面的问题，为做好全年工作奠定了良好的基础。坚持用制度管人管事管权，根据工作需要和干部职工的思想作风实际，加强制度建设，做到职工有行为规范工作有制度规范运转有程序规范。实现了机关管理由人管人向制度管人的转变。一是进一步完善了目标责任制和考核办法，年初与各科室各单位各县区签订了目标责任书，年终进行了严格考核，并按政绩兑现奖惩，激发了干部职工争先创优的干劲和积极性。二是坚持对科级干部实行轮岗交流对副科级干部实行竞争上岗的管理办法，形成了正确的用人导向和奖勤罚懒的机制。今年对个副科级职位实行竞争上岗，通过理论业务考试竞职演讲群众测评和党组考察研究等程序，充分体现了公正公开公平的原则，干部职工服气，增强了凝聚力和战斗力。三是强化督查工作，实行季度分析工作通报督促检查周一局长碰头会等项制度，确保了各项工作的落实。四是实行了首问接待制，在局办公楼设置了首问接待席，每天安排一名干部轮流值班，为办事人员提供全程服务，对涉及企业发展和群众切身利益的事，坚持马上办热心办特事特办急事急办，减化程序，改进服务。五是健全政务公开制度，向社会作出了六项承诺，公开了项具体事项，并将办事职责办事依据办事程序办事纪律等统一公开上墙，设立了政务公开栏征求意见卡和举办信箱，公布了举报电话。六是推行规范化办公。在各窗口单位设立了监督台，规范了文明用语和忌语；在劳动力市场营业大厅建立劳动力供求信息网络发布系统，实行一条龙办公，特别是办公楼局域网的开通，实现了政策信息网上发布，提高工作效率和规范化程度。七是完善监督机制。在局内设置了个投诉举报箱，公布了举报电话；在社会上聘请了名监督员，不定期组织暗访和座谈；在办公楼一楼设置了"征求意见卡"，由办事人员添写，对机关工作人员做出评价。对举报情况随时进行通报，对群众意见较多的单位和人员进行诫勉谈话通报批评公开曝光直至纪律处分。八是强化调研工作，做到查实情办实事求实效。年初抽调名干部利用一个月的时间，对全市下岗失业人员进行了全面调研，出台了一系列新的再就业政策和措施。建立了干部下访制度，全局职工深入多家企业下访余人次，解决养老失业医疗工伤再就业等方面问题余条。组织副处级以上领导干部深入社区乡村调研，共走访了特困户重点户家，召开座谈会余个，使领导干部真正了解下情，体恤民意，增强了为民办事的意识和领导才能。
坚持标本兼治，党风廉政建设取得阶段性成果。全面落实党风廉政建设责任制和"一岗双责"，形成一级抓一级一级带一级齐抓共管保证成效的新局面。制定下发了《劳动保障系统干部廉政准则》《劳动保障系统创建"三优"文明窗口标准》和《行风建设工作标准》，开展了"七项基本规范"教育，规范了干部职工的廉洁自律行为。加大从源头上防止腐败的力度，重点加强对权力的监督，杜绝了权力腐败现象；规范行政审批行为，严格落实收支两条线规定，按要求进入了市行政审批服务大厅，没有乱收费现象；强化事前监督，成立了采购监督管理小组，实施统一采购和监管制度，对支出较大的装修工程网络建设等项目都是通过市政府采购中心实行公开招标确定的。一年来没有发生违法违纪问题。
同心协力战"非典"，干部职工表现出高度的组织纪律性和强大的凝聚力。按照中央省市关于切实做好"非典"防治工作的一系列指示精神和安排部署，精心安排，缜密部署，强化责任，严肃纪律，先后下发了多个文件，制定了十个方面的防控措施，建立了强有力的防控工作领导机制和工作机制。全体干部职工特别是党员和领导干部，把防治非典作为压倒一切的政治任务，与党组保持一致，服从指挥，遵守纪律，在加强局机关和职工自身防护的同时，坚守岗位，不忘工作，建立了劳动力市场巡视和报告制度，对技工学校和社会培训机构实行封闭式管理，将农民工和劳务输出人员作为重点纳入统一的防治范围进行管理，做好"非典"病人和疑似患者的工资支付工作和参加基本医疗保险人员非典防治工作，取得防非斗争的重大胜利。
总结一年来的工作，虽然取得了较好成绩，但是与市委市政府的要求和职工群众的期望还有较大差距。一是就业再就业形势依然严峻，特别是针对下岗失业人员技能单一年龄偏大的特点，再就业工作的难度明显增大，各项再就业政策的效应尚未充分发挥。二是社会保障体系建设任务艰巨，确保发放的形势严峻，医疗保险上遇到了优势企业不愿参保困难企业无力参保的问题，为数众多的非公有制经济从业人员灵活就业人员还没有纳入社会保险范围，企业退休人员社会化管理服务任务繁重。三是高技能人才队伍建设亟待加强，特别是高级技能人才短缺，成为影响企业生存与发展的重要因素。四是维权任务日益繁重，不签订劳动合同和拖欠工资的问题还比较突出，劳动争议案件群体性事件和*案件的数量不断增多。这些问题的产生，既有政策不完善的原因，也有政策落实不到位工作不细致的原因。需要我们在今后的工作中进行研究和探索，坚持用改革和发 展的办法，逐步加以解决。
主要经验和体会。回顾一年来的工作，我们遇到了没有预料的困难，取得了超出预料的成绩。在工作实践中，我们深深地感到，落实"三个代表"，我们责任重大，不能懈怠；面对严峻的就业形势，我的压力很大，要把压力变动力，创新思路求突破；完善社会保障体系，意义重大，利于发展稳定，要保障生活维好权。我们的经验和体会主要是：第一，必须紧紧依靠市委市政府的坚强领导各部门大力支持和全社会协调联动，这是我们做好各项工作的决定性因素。第二，必须始终坚持以人为本执政为民，把维护人民群众的利益作为劳动保障工作的出发点和归宿。第三，必须始终坚持第一要务，在全市经济大局中谋划劳动保障工作，使劳动保障工作自觉服从和服务于改革发展稳定的大局。第四，必须始终坚持求真务实，开拓创新，以争先创优的业绩不断推进劳动保障工作实现新跨越。第五，凝聚产生力量，团结诞生希望。象爱护自己的眼睛一样爱护全局的团结，自觉同不团结的行为作斗争，大事讲原则，小事讲风格，自觉维护全局的团结。第六，始终坚持换位思考，转变作风，靠良好的作风树立形象让过硬的作风树立品牌。这六条基本经验，是我们今后做好劳动保障工作务必要长期坚持的基本经验，只要我们坚持好这六条基本经验，我们今后的劳动保障事业会无往而不胜。
2020年县劳动和社会保障局工作总结
全县劳动保障工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，围绕工作重点，解放思想、开拓创新、锐意进取、奋力推进就业和再就业工作，积极组建基层劳动保障工作机构，完善就业服务体系，继续巩固“两个确保”成果，进一步完善社会保障体系，大力开展劳务输出，不断加强自身建设，为促进劳动保障工作的全面发展和再登新台阶作出积极的贡献。
一、上半年工作开展情况
（一）强化政策落实，千方百计促进再就业
我们始终把就业和再就业工作作为劳动保障工作的重点，全面落实国家和省出台的各项再就业优惠政策，稳步推进就业和再就业工作。截止6月底，城镇新增就业人数1693人，占全年计划的65%。城镇登记失业率为4.5%，下岗失业人员实现再就业808人，其中“4050”人员再就业283人，国有企业下岗职工再就业率达62.9%，就业形势基本稳定。
一是明确目标任务，加强对再就业工作的指导、检查。年初建立了再就业工作目标责任制，加强了对再就业工作的领导。建立健全了全县再就业工作联席会议制度，定期召开会议，反馈信息、分析情况、研究问题，督促全县再就业工作的整体推进。根据上级文件精神，结合我县实际，制定出台了我县落实再就业扶持政策的具体实施办法，指导再就业工作的开展。
二是积极贯彻落实各项再就业扶持政策。根据《黑龙江省〈再就业优惠证〉发放管理办法》的规定，开展了《再就业优惠证》年检工作，年检合格人数１０.３５６人。小额贷款担保中心成立并启动工作，到目前已有64０名下岗失业人员正在办理贷款手续，此项工作得到全社会的普遍关注。今年上半年有146名下岗失业人员领取了工商营业执照，共为402人减免工商管理费24万元；为364人减免税金32万元；其他部门减免行政性事业收费6.5万元。
三是强化服务，劳动力市场建设日臻完善。基层劳动保障平台建设工作进展顺利，全县14个乡镇十七个社区的劳动保障工作站，做到了机构、编制、经费、场地、制度、工作“六落实”。强化了再就业服务，发挥劳动力交易中心和社区劳动保障工作站的作用，大力开发保安、保洁等公益性岗位，与政法委、嫩江镇联合招用社区联防员，安置“4050”人员51人，为社区招用清洁工人，安置“4050”人员120人。加强我县劳动力市场网络建设，逐步建成一个以县劳动力市场为中心，上接中省，内联各乡镇、社区的劳动力市场信息网络。为规范我县劳动力市场，为求职者、用工者提供交易场所以及方便广大居民的生活需要，县政府筹集资金2万元建成的社区家政服务中心，现已投入运营。
四是强化就业和再就业培训工作。将就业训练、职业介绍作为促进下岗失业人员再就业的“重头戏”来抓，让下岗职工掌握一定的劳动技能，鼓励他们自谋职业、自主创业。年初市局下达培训任务为1.990人，其中再就业1.600人，预备役90人。为了完成培训任务，我们使用专款培训经费11万元，按照“条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局、择优认定”原则，增设培训机构、聘请专业教师26人承担培训任务。共举办了服装裁剪、美容美发、足底保健、中式烹调、微机等10类培训班14个班次，培训下岗失业人员７17名，占培训计划的55％，其中培训下岗职工324人，失业人员393人，“4050”人员170人，培训合格率达到100%，培训后实现再就业469人，再就业率为65％。劳动预备制培训312人。加强与县农委的沟通协调工作，积极申请培训计划，开展农村劳动力转移培训班，培训农民工159人，并全部输送至大连星际酒店和大连九星制衣有限公司上岗就业。全县免费培训下岗失业人员718人，通过技能培训有469名下岗失业人员实现了再就业，培训后再就业率为65%；免费职业介绍611人，介绍成功221人；免费为一千余名下岗失业人员提供了就业指导。从去年下半年开始，配合小额贷款担保工作，县劳动就业局举办了多期创业培训班，深受社会各界，特别是下岗失业人员的好评。
五是大力开展劳务输出工作。不断加大劳务输出的规模，有针对性地开展岗前培训，培育市场，强化服务，全县今年劳务输出人数达7.591人，其中向北京、大连、天津等地输出农村剩余劳动力4.912人，城镇下岗失业人员2.679人。并组织参加了省农委、省就业局联合举办的龙哥龙妹劳务洽谈会，206人签定了意向用工合同，使劳务输出有序有组织地进行。
（二）稳步推进，社会保障体系进一步完善
一是全县企业离退休人员基本养老金社会化发放的工作成果得到巩固和完善。上半年共为4.398名参保离退休人员按时足额发放基本养老金570万元，社会化发放率达到100%；养老金实收616万元，完成市计划的108 %。应清理企业欠缴基本养老保险费302万元，实际清理欠费849万元，完成市计划的281%。应拨付企业基本养老金1,523万元，实际拨付1,523万元，企业离退休人员基本养老金按时足额发放率达到了100%。做好养老保险上线工作。按照省局的要求，我们要在规定的时间内对20xx年8月到现在的参保职工的有关情况进行补录与修改，目前这项工作仍在进行中。对符合并轨条件的企业职工，算准企业、职工欠缴的养老金，以维护职工的合法权益。
二是机关事业养老保险稳中求进。上半年应拨付机关事业养老金250万元，实际拨付250万元， 养老金发放率100%。不断完善基础管理工作，无挤占、挪用基金现象发生。应收缴机关事业保险金125万元，实际收缴245万元，完成市计划的196%。加大了清欠力度，上半年市标应清欠30万元，实际完成49万元，完成市计划的163%。对参险单位的缴费基数核定、缴费情况、养老金发放情况等进行了书面稽核，稽核面达到了50%，为上半年机关事业养老保险工作目标的完成奠定了坚实的基础。上半年新增参保职工12人，我县机关事业参保人数已达973人。
三是工伤保险工作的开展顺利。工伤保险覆盖面不断扩大，参保职工达到了7,682人，完成市年计划的101%。深入个体工商户和私营企业中宣传工伤保险政策，不断提高他们的参险缴费意识，已将供销家电城、三旅社等三家私营企业纳入工伤保险范围。在中省直单位中加大了宣传力度，目前石油、地铁、中行、工行、农行等中省直单位已参加了工伤保险，参保率达到了98%以上。黑宝山煤矿、黑河市铜山铜矿、一五一煤矿全部纳入工伤统筹，使我县高风险行业参保率达100%。严格执行《工伤保险业务规程》，不断规范我县的工伤保险业务，对相关工作进行了微机管理。对发生工伤事故的参保人发生的药费严格进行审核，层层把关，防止了弄虚作假现象的发生，保证了工伤基金的正确使用。
四是稽核工作有序开展。今年上半年，共清理基本养老金陈欠362万元（8户）。对正常缴费的中储粮北方公司544人、地铁877人、电业局242人共3户1663人次审核了个人帐户登记和管理情况，经审核，个人帐户记录真实、准确、完整，核查率为12%。按省规定调整后的缴费基数和缴费比例对14户企业计2,636人次进行了重新稽核，对在县内居住的离退休人员每半年到社保局审核一次，在异地居住的离退休人员采取了由离退休人员现居住地社保、派出所协查认证的办法，上半年共稽核4,398人，稽核率100%，确保了养老金的正确使用。对享受失业保险待遇的1,476人次进行了年度核审，核查率100%，没有发现骗取、冒领失业金现象。
四是失业保险覆盖面不断扩大。上半年参保单位147户，参保人数达12,480人，完成市计划11,912人的105%，国有企业参保率100%。集体企业参保率为有缴费能力集体企业的80%，私营企业参保率90%，自收自支事业单位和差额拨款事业单位参保率达90 %。年初，对失业保险缴费基数进行了严格的核定，每月准时向地税社保局提供征缴计划，地税、社保局、劳动保障监察大队密切配合，在失业金的征缴和清欠上下大功夫，取得了很好的效果。上半年应征缴失业金57万元，实缴46万元，完成计划的81%。应清欠10万元，实际完成33万元，完成计划的330%。严格执行“并轨”方案及实施办法，建立了失业保险预警机制，规范了申领程序，进一步强化了资格审查，建立了享受待遇人员公示制度。按照省、市要求，及时将失业调剂金汇往市局。失业保险业务已开始实行计算机管理，失业人员可随时查询自己的信息。严把失业金发放关，按照规定共为33户单位的1,602名符合条件的失业人员发放失业金164万元，失业保险金发放率达到了100%。
五是医疗、生育保险扩大覆盖面不断扩大。截止6月底，新增参保单位共23户1,775人，参保人数已达到17,388人，完成市年计划的105%。机关事业单位医保基金做到了及时足额征缴到位。建立并实行了大额医疗补助办法，已取得了良好的效果，受到了参保单位和参保人的一致认可。我县已制定了公务员补助及企业补充医疗保险办法，但由于县财力紧张，将择机实施。完成了省新目录支付标准，并严格按照新的药品目录执行，目录内药品使用率达到了85%以上，由于我县财力不足，致使参保职工个人医疗费负担比率超过25%。生育保险参保人数已达8，400人。
（三）加大维权力度，依法开展劳动保障监察
上半年，劳动保障监察机构通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动，切实地维护了劳动者的合法权益。一是认真开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等执法专项监察活动，先后监察用人单位126户，督促企业缴纳社会保险费60万元、补签劳动合同884份、修改不符合劳动法律、法规条款116处、补发拖欠职工工资56万元，受理拖欠农民工工资举报案件66件,涉及农民工人数980人,追回拖欠农民工资24万元,处理投诉案件8起，立案3起，查处涉案人员17人。处理和纠正了部分企业、职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法规。对每名投诉举报者，做到认真接待，及时登记，并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规，让他们掌握维护自己合法权益的基本方法。还组织开展了维护进城务工农民合法权益宣传咨询活动，深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策，发放宣传资料18000余份，现场接受咨询2100人次，并公布了投诉举报电话。截止目前，全县共接受举报投诉案件25件，通过批评教育责令限期改正22件，警告3件，为劳动者追回拖欠工资2.5万元，退回押金0.9万元，群众举报结案率达100%。
（四）劳动仲裁工作平稳运行
严格执行劳动争议办案规程，认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待，审查立案，调解仲裁工作。一是立足服务，贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。不断强化服务意识，主动登门为企业和职工宣讲劳动保障法规，提供劳动保障法律法规帮助，对上访群众耐心接待，对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾。二是坚持“合法、公正、及时”的原则，积极稳妥地处理劳动争议。上半年共受理劳动争议上访案件18件，涉及职工461人，已结案13件，结案率72.2%，时效内结案率90%。对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。
（五）强化基础设施建设，确保信息系统高效运转
劳动保障局在资金极度紧张的情况下，筹措资金强化信息系统软硬件等基础建设，完善信息系统功能，为劳动保障信息的高效传输发挥了积极的作用。一是劳动保障系统局域网硬件建设已全部完成并投入使用，人员、编制已全部到位，为局域网正常业务的开展打下了坚实的基础。二是完成了养老保险数据初始化和数据交换，优化现有的业务流程和机构，做到了上线平稳、操作合理、运行无差错。三是圆满完成企业并轨工作中有关数据的录入和传输，为顺利完成“并轨”工作任务作出了积极的贡献。
（六）积极探索，建立新型的劳动关系调整机制
一是开展了工资指导价位和劳动力市场价位的调查发布工作，通过对100多户企业中的不同职业(工种)的工资水平进行全面调查、汇总、分析，形成了各类职业(工种)的工资指导价位。二是开展了对全市企业工资的宏观管理，指导企业开展年度增资工作，认真审批企业调资方案。三是加强对企业劳动合同的管理工作。对企业签订劳动合同情况进行了全面调查，对劳动合同管理中存在的问题进行了纠正，进一步理顺了劳动关系。
（七）改进作风，切实加强队伍建设
一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想统领劳动保障工作全局，正确认识和把握劳动保障工作面临的新形势和新任务，增强工作的主动性。正确运用理论成果来回答和解决工作中遇到的新情况、新问题、新矛盾，总结经验，提出新思路，求得新发展。进一步解放思想，开拓进取，创造性开展工作，努力把工作思路变成工作成果。以学习贯彻“三个代表”重要思想焕发出来热情和干劲，全面完成今年各项劳动保障工作任务。
二是细化工作任务，狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解，明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等，夯实了工作责任。按照要求，将任务层层分解，进一步细化责任，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作都落到实处。
三是加强劳动保障系统行风建设。在思想上，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念和群众利益无小事观念，要以广大人民的根本利益为劳动保障工作的出发点和归宿，不断改进我们的工作方式和工作方法，满腔热情，脚踏实地地为民办实事、解难事、做好事。在工作中，接待群众要热情，对待下岗失业人员，要倍加关心，带着感情帮助他们解决实际问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
四是要深入开展“三优一满意”活动，严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度，推行“阳光政务”，实行政务公开，树立劳动保障部门勤政务实、廉洁奉公的良好形象。
二、存在不足
虽然我们半年来做了不少的工作，但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足，主要表现在：
1、社保基金存量减少，养老金和失业金的支撑能力下降,在两金的发放上存在潜在的危机。
2、就业再就业形势十分严峻，由于经济发展滞后，致使就业岗位不足、再就业压力加大，社会矛盾突出；在各项优惠政策落实上门槛过高，还不能真正落实到位，在一定程度上制约再就业优惠政策的落实；相当一部分下岗失业人员择业观念陈旧、技能偏低影响其实现再就业。
3、劳动关系不够理顺，维权工作力度不够，用人单位侵权现象时有发生。
4、经费紧张，在一定程度上影响了办公的质量和效率。
三、下步工作打算
紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以人为本，以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作，解放思想，团结奋进，扎实工作，推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。
（一）认真落实再就业扶持政策，努力促进就业增长
1、认真落实中、省、市各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度。积极按规定条件和程序发放再就业优惠证，协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免，培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。
2、加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性，合理利用职业培训资源，实行优势互补、强强联合形成培训合力；加大就业培训的资金投入，积极开展职业培训，努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。今年就业培训力争达到3000人次。特别是下岗失业人员和外出务工人员参加职业培训，形式上，可采取集中办班、业余授课、电化教学、网络培训等多种灵活形式。内容上，对用工者进行基本权益保护、法律知识、城市基本生活常识、寻找就业岗位等方面培训教育，提高劳动者遵守法律法规和依法维护自身权益的意识，树立新的就业观念；加强市场用工信息的调查、分析、预测工作，根据市场需求开展职业技能培训，增强培训的针对性、实用性。以定点和定向培训为主，推广定单式培训，提高劳动者职业技能水平，培训就业率达到80%以上。加强培训后的职业技能鉴定工作，推行和规范国家职业资格证书制度。
3、努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式，鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业，增加就业岗位，不断培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位，促进下岗失业人员特别是“4050”人员再就业。全市今年要新增就业1.4万人，下岗失业人员再就业7000人，其中:“4050”人员再就业1900人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。
4、积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通，逐步规范贷款程序和贷款行为，保证这项工作在全市稳步推进、平衡发展；要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法，降低贷款风险，促进担保工作健康有序发展。
5、加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用，形成一个以劳动力市场为中心，上接中省，外联有关省区，下接乡镇劳动力市场网络，实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。
（二）、认真做大做强劳务输出产业，实现输出总量与经济效益同步增长
把劳务输出作为兴县富民的重要产业做大做强，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的新路子。
1、开拓进取，广泛开辟输出渠道。扩大劳务输出规模，精心组织，全程服务，逐步形成省内、省外和境外全方位、多层次、宽领域的劳务输出新格局，确保全县劳务输出总量达到1万人，创经济收入5000万元以上。
2、建立劳务输出资源库。对各类新成长劳动力、城乡富余劳动力登记建档，实现微机动态化管理，做到性别清、年龄清、技能清，为劳务输出工作打好基础。
3、广泛搜集劳务信息，提高劳务输出的组织化、有序化程度。通过公共职介机构、民办职介机构、政府驻外机构、驻外劳务管理机构及在外出务工人员中建立信息员等方式，广泛搜集劳务信息，及时为外出务工人员提供准确的用工信息，让劳务人员有目的、有组织、有效益地外出务工。加大对用工单位资质、信誉的考察，建立较为稳定的劳务输出基地，与劳务需求量较大的企业加强合作，签订用工协议，在我县建立符合他们需求的产业工人培训基地。
4、建立完善劳务输出管理机构，加强劳务输出管理工作。进一步健全劳务输出工作机构，努力做到“编制、人员、经费、任务、责任”五落实，实行用工单位、中介机构、务工人员三方合同制，完善劳务输出的跟踪服务工作，加强对外出务工人员的管理，及时协助他们处理好劳资纠纷，切实维护好外出务工人员的合法权益，解除其后顾之忧。
5、逐步探索实行劳务输出的企业化运作模式，逐步建立县级劳务输出基金。
（三）完善社会保障体系，扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作
进一步加大社会保险政策宣传力度，积极扩大社会保险覆盖面，加大社会保险基金的征缴力度，加强对社保基金的监管，力争各项保险整体向前推进。失业保险工作，要积极作好事业单位的参保，规范失业保险个人缴费记录，积极协助地税部门作好失业保险的欠费清理工作，确保失业保险金按时足额社会化发放。医疗保险要及时研究、解决运行过程中出现的新情况、新问题，不断完善各项政策、规定。要把降低参保职工个人医疗费负担作为重点，加大对定点医院、药店的考核检查，规范医、患、保三方行为，提高医疗保险制度的运行质量。工伤和女职工生育保险工作，要把法规的宣传和扩面作为工作重点抓好落实。
（四）继续巩固养老金发放成果
要积极筹措资金，完善和规范社会化发放的形式和途径，确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺 。要加快推进社会保障管理服务社会化，要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台，把离退休人员管理好，实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。
（五）加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作
加强劳动关系协调工作，加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益，促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效的协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作，切实维护广大劳动者的合法权益。
积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查发布工作，逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理，理顺劳动关系，及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点，采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同，年底非国有企业劳动合同签订率要达到80%以上。
（六）劳动保障监察工作
坚持以人为本，认真执行《劳动法》、严厉查处打击侵害劳动者合法权益的行为，切实维护劳动者的合法权益，监督用人单位依法同农民工签订劳动合同，采取有力措施，切实解决拖欠农民工工资和劳动合同签订中存在的问题，加强劳动用工管理，建立稳定和谐的劳动关系；进一步监察各类用人单位与劳动者劳动合同的签订情况，特别是私营企业、建筑施工单位，要依法与劳动者签订劳动合同，有条件的用工单位必须尽快签订集体合同，进一步规范劳动关系；对群众举报投诉案件，特别是拖欠农民工工资举报案件，要积极查处，发现重大群体突发事件，要快速介入，尽快解决，维护社会稳定。
（七）、建立劳动争议预防机制
进一步加强劳动争议调解工作。第一，重视从源头上预防、调解劳动争议，要继续加强企业劳动争议调解委员会建设，要与各级工会进一步密切配合，建立协调劳动关系三方会议制度，发挥企业调解委员会的“第一道防线”作用，做好劳动争议的预防调解工作；第二，加强对有关劳动保障群体性突发事件的预防处理工作。要落实工作责任，提高敏锐性，对可能发生事件的隐患进行有效的预防、监控、排查和调处，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，尽可能把问题解决在萌芽状态；第三，要加强劳动仲裁队伍建设，提高劳动仲裁员的业务素质。积极探索新时期劳动争议仲裁工作的新思路、新办法，改进办案方式，提高办案质量。时效内结案率达到100%。
总之，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住劳动保障中心工作不动摇，解放思想，团结奋进，扎实工作，为推动全县劳动和社会保障事业再上新台阶作出积极的贡献。